I SA/Gd 926/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów postanawia: odrzucić skargę. W dniu 21 stycznia 2008 r. A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego R.S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 lutego 2008 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie Sądu radca prawny R.S. poinformował, że uczynienie zadość wezwaniu Sądu jest niemożliwe z uwagi na fakt, że Pan O.S., jedyny udziałowiec i członek Zarządu skarżącej Spółki, zmarł w dniu 7 marca 2008 r. Na podstawie informacji uzyskanych z Krajowego Rejestru Sądowego (pismo z dnia 1 września 2010 r., sygn. pisma 1p. 13/08) ustalono, że w rejestrze tym jako organ uprawniony do reprezentacji Spółki nadal figuruje Prezes Zarządu w osobie Pana O.S. Zarządzeniem z dnia 13 września 2010 r. wezwano skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków w składzie organów zarządzających, które uniemożliwiają jej działanie w terminie 30 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z powodu nieobecności adresata przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana dwukrotnie: po raz pierwszy w dniu 27 września 2010 r. i po raz drugi w dniu 5 października 2010 r. Następnie przesyłka ta została zwrócona do nadawcy w dniu 15 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 rok, Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) – dalej "p.p.s.a.", osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym na podstawie art. 29 tej ustawy organ lub osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W razie stwierdzenia braków w składzie właściwych organów na podstawie art. 31 § 1 p.p.s.a. sąd wyznacza odpowiedni termin do ich uzupełnienia. W przypadku bezskutecznego upływu wyznaczonego w tym celu terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w związku z § 2 p.p.s.a. Z przedłożonego do akt sprawy odpisu z rejestru przedsiębiorców wynika, iż do reprezentacji skarżącej Spółki uprawniony jest Pan O.S. jako jedyny członek Zarządu skarżącej Spółki. Bezsporne jest zatem, że wobec jego śmierci w dniu 7 marca 2008 r. w składzie Zarządu Spółki, z uwagi na niepowołanie jakichkolwiek osób, występują braki uniemożliwiające Spółce działanie. Należy przy tym zauważyć, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakazuje zawiesić postępowanie, jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie (art. 124 § 1 pkt 2). Obowiązek taki dotyczy jednak wyłącznie postępowań toczących się. O toczącym się postępowaniu można zaś mówić dopiero po skutecznym wniesieniu pisma inicjującego postępowanie. Wszczęcie postępowania następuje natomiast na skutek wniesienia skargi lub wniosku, o którym mowa w art. 63 p.p.s.a., czyniących zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także spełniających inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Tymczasem skarga wniesiona w niniejszej sprawie została podpisana przez radcę prawnego R.S., który jednak nie wykazał swego umocowania do występowania w imieniu skarżącej Spółki. Skarga podpisana przez osobę nieuprawnioną do reprezentacji skarżącej Spółki nie skutkuje wszczęciem postępowania w rozpoznawanej sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W myśl natomiast § 2 tego artykułu z powodu m.in. braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony. Mając na względzie powyższą regulację zarządzeniem z dnia 13 września 2010 r., wydanym w trybie art. 31 p.p.s.a., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków w składzie jej organów uniemożliwiających jej działanie, w terminie 30 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej, w trybie art. 73 p.p.s.a., z dniem 11 października 2010 r., a więc z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu pozostawienia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 ww. ustawy). Termin do uzupełnienia przez skarżącą Spółkę braków składzie jej organów uniemożliwiających jej działanie upłynął bezskutecznie z dniem 10 listopada 2010 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 5 i § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.