I SA/Gd 934/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za 2009 r. oraz za 2010 r. postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie W. K. na postanowienie tut. Sądu z dnia 20 sierpnia 2012 r. odrzucające sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 4 czerwca 2012 r. odmawiającego mu przyznawania prawa pomocy. Pismem z dnia 21 grudnia 2012 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 26 listopada 2012 r. wnosząc o jego uchylenie i przyznanie mu prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez podpisanie odpisu tego pisma, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków, pod rygorem jego odrzucenia. W zakreślonym terminie Skarżący złożył pismo, w którym wskazał, że stosownie do wezwania z dnia 8 stycznia 2013 roku załącza podpis zażalenia. Do ww. pisma W. K. dołączył czystą kartę papieru, na której widnieje jedynie jego podpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Działanie takie ma również zastosowanie wobec zażalenia na mocy art. 197 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W niniejszej sprawie Skarżący nie uzupełnił w zakreślonym, siedmiodniowym terminie ustalonego przez Sąd braku formalnego zażalenia. Zgodnie z treścią art. 49 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 P.p.s.a., jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 cyt. ustawy). Przez odpis pisma rozumie się jednobrzmiący z oryginałem egzemplarz pisma podpisany przez stronę składającą pismo (bez względu na to czy jest to egzemplarz pisma zgodny układem treści z oryginałem, czy też osobno sporządzony dokument) lub poświadczoną przez stronę za zgodność z oryginałem kopię pisma (vide cyt. powyżej art. 47 § 2 P.p.s.a.) W niniejszej sprawie Skarżący wnosząc zażalenie dołączył jako odpis jego fotokopię bez podpisu czy też jej uwierzytelnienia. Brak podpisu strony skarżącej na odpisie zażalenia stanowił brak formalny wniesionego środka zaskarżenia, albowiem uniemożliwiał nadanie mu prawidłowego biegu przez doręczenie go przeciwnej stronie postępowania. Na skutek wezwania z dnia 8 stycznia 2013 r. Skarżący nadesłał czystą kartę papieru ze swoim podpisem, która w ocenie Sądu nie czyniła zadość wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego poprzez złożenie podpisu na odpisie zażalenia. Sąd braku tego sam nie mógł uzupełnić, ponieważ przepis art. 49 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 P.p.s.a nie upoważnia Sądu do samodzielnego uzupełniania braków, lecz wprost wymaga wezwania strony do przedstawienia stosownych dokumentów. Z tych przyczyn Sąd nie mógł uznać, że dołączona do pisma z dnia 31 stycznia 2013 r. karta z podpisem Skarżącego stanowi podpisany odpis zażalenia z dnia 21 grudnia 2012 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie podpisał również osobiście ww. odpisu zażalenia (wobec doręczenia zarządzenia w dniu 24 stycznia 2013 r. termin do uzupełnienia braku skutecznie upłynął w dniu 31 stycznia 2013 r.). Mając powyższe okoliczności na uwadze, Sąd na mocy powołanego art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.