I SA/Gd 937/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni z dnia 14 sierpnia 2023 r., nr 328000-COP.4103.36.1.2023.5.AG w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2023 r. Naczelnik Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez R. S. (dalej: Skarżący) od decyzji z dnia 24 maja 2023 r.. Wskazane postanowienie zostało przesłane na adres poczty elektronicznej ustanowionego w sprawie Pełnomocnika w dniu 14 sierpnia 2023 r. Pełnomocnik nie odebrał postanowienia w terminie czternastu dni od jego wysłania, w związku z czym zostało ono uznane za doręczone w dniu 29 sierpnia 2023 r. Skarżący, zastępowany przez doradcę podatkowego złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na ww. postanowienie. Skarga została wniesiona elektronicznie w dniu 29 września 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 października 2023 r. wezwano Pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie podpisanej skargi, złożenie oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo oraz nadesłanie załączników wymienionych w skardze - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane Pełnomocnikowi w formie elektronicznej w dniu 30 października 2023 r. Pełnomocnik nie odebrał wezwania w terminie czternastu dni od jego wysłania, w związku z czym zostało ono uznane za doręczone w dniu 14 listopada 2023 r. Zakreślony termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z informacji zawartych w dokumencie urzędowym – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia wynika, że doręczenie postanowienia nastąpiło w dniu 29 sierpnia 2023 r. w trybie tzw. fikcji doręczenia, o której stanowi art. 144a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U z 2022 r., poz. 2651. ze zm.) - dalej: "O.p." w zw. z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 569 ze zm.). Zgodnie z art. 41 ust. 1 pkt 3 ustawy o doręczeniach elektronicznych dowód otrzymania jest wystawiany po upływie 14 dni od dnia wpłynięcia korespondencji przesłanej przez podmiot publiczny na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego, jeżeli adresat nie odebrał go przed upływem tego terminu. Zgodnie z art. 42 ust. 2 tej ustawy w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 3, korespondencję uznaje się za doręczoną w dniu następującym po upływie 14 dni od wskazanego w dowodzie otrzymania dnia wpłynięcia korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego. W niniejszej sprawie w dniu 14 sierpnia 2023 r. na skrzynkę Pełnomocnika wpłynęła korespondencja. Wobec powyższego należało uznać, że wobec nieodebrania korespondencji elektronicznej w dniu następującym po upływie 14 dni, liczonego od ww. daty następuje fikcja doręczenia. W konsekwencji doręczenie nastąpiło w dniu 29 sierpnia 2023 r. Od tego dnia rozpoczął się bieg 30-dniowego terminu do wniesienia skargi i upływał w dniu 28 września 2023 r. Tymczasem skarga została nadana po upływie ww. terminu, tj. w dniu 29 września 2023 r.. Z tego względu w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie skarga nie spełnia także warunków formalnych, albowiem jej braki - pomimo wystosowanego do Pełnomocnika wezwania nie zostały usunięte. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W niniejszej sprawie wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało przesłane Pełnomocnikowi Skarżącego na wskazany w skardze adres poczty elektronicznej i doręczone w sposób opisany w art. 74a p.p.s.a.. W myśl art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2. Natomiast w myśl art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W tej sprawie skarga została wniesiona w formie elektronicznej, dlatego też stosownie do art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. wezwanie zostało wysłane także w tej formie. W sprawie spełnione zostały wszystkie warunki opisane w ww. przepisach do uznania skuteczności doręczenia wezwania. Pełnomocnikowi przesłano wezwanie i dwukrotnie zawiadomiono adresata o możliwości odbioru pisma (art. 75a § 6 p.p.s.a.), pomimo tego pismo nie zostało odebrane. W związku z tym należało uznać, że wezwanie zostało doręczone skutecznie po upływie 14 dni od przesłania pierwszego zawiadomienia (co miało miejsce w dniu 30 października 2023 r.), a zatem w dniu 14 listopada 2023 r. Od tego dnia należało zatem liczyć siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upłynął bezskutecznie w dniu 21 listopada 2023 r. W konsekwencji powyższego należało przyjąć, że Pełnomocnik został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazanych w zarządzeniu i pouczony o skutkach nie zastosowania się do tego wezwania. W związku z tym, że w powyższym terminie Pełnomocnik nie uczynił zadość wymaganiom wskazanym w zarządzeniu, a zakreślony termin upłynął bezskutecznie skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w związku z powyższym zaistniała także przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 1 pkt 3 odrzucił skargę.