I SA/Gd 973/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zdzienicka – Wiśniewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 października 2019 r. oddalającego wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacie należności z tytułu opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2020 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 5 listopada 2019 r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Korespondencja zawierająca powyższą przesyłkę nie została przez skarżącego podjęta. Przesyłka była dwukrotnie awizowana: w dniu 28 lutego 2020 r. oraz 9 marca 2020 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uiścił wpisu od zażalenia (vide: notatka urzędowa specjalisty ds. księgowości z dnia 1 kwietnia 2020 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a," sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z powyższych przepisów wynika, że zażalenie, od którego nie został uiszczony należny wpis sądowy, bądź został uiszczony, ale po upływie zakreślonego terminu 7 dni - podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym przez sąd pierwszej instancji. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia został doręczony stronie skarżącej zastępczo w trybie art. 73 § 4 w związku z art. 73 § 1 p.p.s.a. Przepisy te stanowią, że w przypadku braku możliwości doręczenia pisma stronie w trybie art. 67 § 1 p.p.s.a., regulującego sposób wykonywania doręczeń względem osób fizycznych, pismo uważa się za doręczone, jeżeli w ciągu czternastu dni od złożenia go w placówce pocztowej nie zostanie podjęte. Zawiadomienie o złożeniu pisma (awizo), w oparciu o art. 73 § 2 p.p.s.a., umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Natomiast w przypadku niepodjęcia pisma w ciągu siedmiu dni, art. 73 § 3 p.p.s.a przewiduje pozostawienie powtórnego zawiadomienia (powtórne awizo) o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Próby doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia miały miejsce w dniach: 28 lutego 2020 r. oraz 9 marca 2020 r. Czternastodniowy termin na odebranie przesyłki, liczony od dnia 28 lutego 2020 r., upłynął zatem w dniu 13 marca 2020 r. Z tym dniem należało uznać doręczenie przesyłki za skuteczne. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 20 marca 2020 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący, pomimo upływu terminu, nie uiścił wpisu od zażalenia. Z tych względów Sąd, działając na podstawie 220 § 3 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł odrzucił zażalenie.