I SAB/Gd 9/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Ż. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie ponownego ustalenia zobowiązań objętych obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 listopada 2010 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku K.Ż. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie wniosku o ponowne ustalenie zobowiązań stwierdzonych ostateczną decyzją ZUS z dnia [...] o objęciu wnioskodawcy, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi od dnia 1 sierpnia 2001 r. do dnia 5 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "P.p.s.a.") stwierdzono bowiem, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, jak wynika z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1269), a wobec tego, sprawa musi mieć charakter administracyjnopubliczny i mieścić się w katalogu ujętym w art. 3 § 2 P.p.s.a. lub być taką, o której mowa w § 3 tego artykułu (przewidziana do kontroli przez przepisy szczególne i na zasadach w nich przewidzianych). Sprawa, której dotyczy skarga na bezczynność wniesiona przez K.Ż. nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej. Nie mieści się również w wykazie spraw, o którym mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a., ani nie jest taką, o której mowa w art. 3 § 3 tej ustawy. Jest to sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych, regulowana przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 1998 r. Nr 137 poz. 887 ze zm.), pozostająca w kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przewidują, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w sprawach indywidualnych, ale nie oznacza to, że sprawa traci swój charakter ubezpieczeniowy i staje się sprawą z zakresu administracji publicznej, zwłaszcza, że art. 83 ust. 2 ww. ustawy wyraźnie przewiduje tryb odwoławczy, jednak jako właściwy wskazuje sąd powszechny, a nie administracyjny. Bezczynność Zakładu jest zagrożona odwołaniem, ale również do sądu powszechnego, a nie administracyjnego, o czym stanowi ust. 3 tego artykułu. Mając na uwadze, że sprawa niniejsza ma charakter sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych i jako taka nie podlega kognicji sądów administracyjnych, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucił skargę.