I SO/Gd 1/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. W. o wymierzenie Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego grzywny z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 327/11 postanawia: odrzucić zażalenie. I SO/Gd 1/13 UZASADNIENIE Postanowieniem z 26 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącej M. W. na postanowienie z 20 sierpnia 2013 r. odrzucające zażalenie skarżącej na postanowienie z 18 czerwca 2013 r., którym odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w niniejszej sprawie. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej 17 grudnia 2013 r. (potwierdzenie odbioru – k. 117). Skarżąca, za pośrednictwem poczty, wniosła zażalenie 19 grudnia 2013 r. Zarządzeniem z 10 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału I, skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jego podpisanego odpisu wraz z załącznikami w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Doręczenie przedmiotowego wezwania nastąpiło 30 stycznia 2014 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przepis ten przewiduje, że w przypadku braku możliwości doręczenia przesyłki bezpośrednio adresatowi w miejscu zamieszkania lub miejscu pracy, a także dorosłemu domownikowi, administracji lub dozorcy domu w przypadku nieobecności adresata w domu, przechowuje się pismo przez okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Adresata zawiadamia się o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres dla doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia opisanego wyżej 14-dniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy pierwszego awizowania dokonano 16 stycznia 2014 r. i od tej daty biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i 3 p.p.s.a., z którego upływem nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego (tj. 30 stycznia 2014 r.). Sąd uznał, że faktyczny odbiór przesyłki 31 stycznia 2014 r. nie wywiera skutku prawnego doręczenia, bowiem skutek ten nastąpił z mocy prawa 30 stycznia 2014 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Od tej więc daty rozpoczął bieg termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania toczącego się wskutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła. Jak już wskazano powyżej postanowienie Sądu z 26 listopada 2013 r. doręczono skarżącej, w trybie doręczenia zastępczego, 30 stycznia 2014 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął z dniem 6 lutego 2014 r. Ze względu na to, że skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych zażalenia z 19 grudnia 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.