II SA/Gd 1/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2012r.na posiedzeniu niejawnym wniosku D. Ł. i W. Ł. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 października 20110r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odmówić D. Ł. i W. Ł. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem z dnia 28 marca 2012r. D. Ł. i W. Ł. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazali, iż na utrzymaniu mają troje uczących się dzieci. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z działalności prowadzonej przez wnioskodawczynię. Wedle oświadczenia dochód ten wynosi 2115,60 zł. Wnioskodawcy posiadają dom o pow. 196 m2 i działkę w K. o pow. 0,0216 ha. Posiadają także auto osobowe marki Citroen C5 oraz 5 tys. oszczędności. Na wezwanie referendarza wnioskodawcy przedłożyli dodatkowe dokumenty, w tym wyciągi z rachunków bankowych. Z analizy wyciągów wynika, iż na dzień 28 lutego 2012r. wnioskodawcy posiadali zgromadzone środki na rachunkach oszczędnościowych w wysokościach: 378 zł, 306 zł, 5 357 zł i 10 099 zł. Na wyciągach z tych rachunków bankowych brak jest operacji świadczących o korzystaniu z rachunków do bieżącego utrzymania (jedynie na jednym nastąpiła wpłata gotówkowa na kwotę 5 tys. zł), co oznacza, że większość operacji wnioskodawcy dokonują gotówką bądź posiadają rachunki, których nie ujawniają. Przedłożyła D. Ł. zaświadczenie o wysokości swoich zarobków na kwotę 2260 zł brutto miesięcznie, które zostało wystawione przez nią samą. Przedstawione rachunki za dostarczane do domu media są adekwatne do powierzchni domu i zamieszkujących w nim osób. W. Ł. przedstawił zaświadczenie lekarskie o pobycie w szpitalu w marcu 2012 r. w związku z urazem palców ręki lewej i konieczności zabiegu operacyjnego. Wnioskodawca przedłożył także oświadczenie o braku zarejestrowania w PUP i o braku zatrudnienia. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż jest to drugi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożony przez skarżących w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2011r. skarżącym odmówiono przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. A następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione zażalenie postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2011 r. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl zaś art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższa regulacja jednoznacznie wskazuje, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę wykazane. Mając zaś ponadto na uwadze fakt, że wnioskodawcy po raz kolejny zwrócili się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a ich wcześniejszy wniosek został rozstrzygnięty najpierw postanowieniem WSA w Gdańsku, a potem postanowieniem NSA oddalono zażalenie - należało dokonać porównania ich sytuacji majątkowej i możliwości zarobkowych istniejących w dacie złożenia uprzedniego wniosku z sytuacją przedstawioną w niniejszym wniosku. Zgodnie bowiem z treścią art. 165 cytowanej wyżej ustawy postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Analiza ta winna być zatem dokonana pod kątem przytoczenia przez wnioskodawców nowych okoliczności faktycznych, nieznanych w chwili rozpoznawania pierwszego wniosku, które uzasadniałyby odmienną ocenę jego sytuacji i w konsekwencji - przyznanie prawa pomocy. Weryfikacja danych ujawnionych przez wnioskodawców w uzasadnieniu obecnie złożonego wniosku wskazuje, że nie uległy żadnej zmianie okoliczności faktyczne, które były podstawą wydania wcześniejszego postanowienia. Zarówno wówczas, jak i obecnie skarżący wskazywali na trudną sytuację materialną i utrzymywanie się z jednego źródła dochodu. Nową okolicznością jest stan zdrowia skarżącego spowodowany urazem lewej ręki, jednak jak sam wskazywał nie jest zatrudniony i nie pracował. Zaś dalej rodzina skarżących posiada znaczne środki finansowe zgromadzone na rachunkach bankowych i nie korzystają z tych kwot. Referendarz wyraża przekonanie, iż skarżących stać na poniesienie wpisu od skargi kasacyjnej wniesionej przez ustanowionego przez nich w sprawie pełnomocnika. W tej sytuacji, brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżących, bowiem nie zaoferowali oni nowych okoliczności, które mogłyby skutkować odmienną oceną ich sytuacji materialnej i rodzinnej w kontekście istnienia przesłanek przyznania prawa pomocy. Wobec powyższego, Sąd na mocy przepisu art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 165 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.