II SA/Gd 101/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 7 grudnia 2015 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2015 r. nakazującą J. i S. K. rozbiórkę szklarni o wymiarach 7,30m x 3,20m i wysokości w kalenicy 2,45m, usytuowanej na działce nr [...] przy ul. N. w S., wybudowanej w 1995 r. bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę i nakazał J. i S. K. rozebrać budynek szklarni o wymiarach 7,30m x 3,20m i wysokości w kalenicy 2,45m, usytuowany na działce nr [...] przy ul. N. w S., wybudowany w 1995 r. bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. W skardze na powyższą decyzję skarżąca J. K. wniosła o wstrzymanie jej wykonania wskazując, że wykonanie decyzji wygeneruje dodatkowe koszty, których nie jest ona w stanie ponieść bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Uzupełniając wniosek w piśmie z dnia 29 marca 2016 r skarżąca dodała, że nawet w przypadku uwzględnienia skargi będzie zmuszona ponieść koszty ponownego posadowienia szklarni, co będzie dla niej problematyczne z uwagi na jej wiek, stan zdrowia, a także ograniczone możliwości finansowe. Rozpoznając powyższy wniosek, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) – w skrócie jako "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego - może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może zatem sprawić, że - w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa okaże się iluzoryczna (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11; z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. akt II OZ 477/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.