II SA/Gd 1017/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 17 lipca 2024 r., nr SKO Gd/6730/23 w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 sierpnia 2024 r. skarżąca nadała w placówce pocztowej przesyłkę ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 17 lipca 2024 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tczewa z dnia 16 listopada 2023 r., nr ŚR.440.862.23/3, o odmowie przyznania stronie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowania dzieci. Przesyłka została zaadresowana "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ul. Podwale Przedmiejskie 30, 80-824 Gdańsk". Na kopercie doręczyciel oznaczył, że "pod tym adresem taki adresat nie istnieje" i w dniu 29 sierpnia 2024 r. zwrócił przesyłkę nadawcy. Zwrot doręczono skarżącej w dniu 3 września 2024 r. W dniu 3 września skarżąca ponownie nadała przesyłkę ze skargą zaadresowaną do Sądu, wskazując prawidłowy adres "Aleja Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk". Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 6 września 2024 r., a w dniu 9 września 2024 roku została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 27 lipca 2024 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 26 sierpnia 2024 r. W tej dacie skarżąca wprawdzie nadała skargę, jednakże przesyłka zawierała błędne oznaczenie adresu i nie mogła zostać prawidłowo doręczona. Przesyłka z prawidłowym adresem sądu została zaś nadana w dniu 3 września 2024 r., zatem już z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Ponadto, jak wynika z koperty nadawczej, przesyłka została zaadresowana bezpośrednio do Sądu, nie zaś do organu, którego decyzję strona kwestionuje. Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin, o którym mowa w § 1 i 2 (30 dni na wniesienie skargi), uważa się wtedy za zachowany, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, a sąd niezwłocznie przesłał skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie jednakże skarga nadana przez skarżącą w dniu 26 sierpnia 2024 r. w ogóle nie dotarła do sądu, zaś skarga nadana w dniu 3 września 2024 r. wniesiona została już po terminie ustawowym na dokonanie tej czynności. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.