II SA/Gd 1023/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2006r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. i L. K. na postanowienie Wojewody z dnia 25 października 2005r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym uiszczony wpis w kwocie 100 zł ( sto złotych). Postanowieniem z dnia 25 października 2005r. nr [...] Wojewoda wstrzymał na podstawie art. art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) wykonanie własnej decyzji z dnia 7 września 2005r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 24 czerwca 2005r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą J. i L. K. pozwolenia na budowę - wykonanie robót budowlanych związanych z obudową dwóch tarasów zadaszonych w budynku mieszkalno-usługowym przy ul. [...] w G.. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli J. i L. K. zarzucając, że postanowienie zostało wydane bez podstawy prawnej, a nadto zawiera wadliwe pouczenie o przysługującym środku odwoławczym, poprzez stwierdzenie, że z mocy art. 194 § 1 pkt 2 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na to postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia. Skarżący twierdząc, że zaskarżone postanowienie jest ostateczne, wnieśli o stwierdzenie jego nieważności. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł ojej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje między innymi, stosownie do brzmienia art. 3 § 2 pkt 2 tej ustawy, orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie do art. 61 § 2 pkt 1 tejże ustawy w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na podstawie art. 61 § 3 ustawy, wydać postanowienie o wstrzymaniu albo odmowie wstrzymania wykonania aktu, przy czym odmowa wstrzymania wykonania przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Z art. 194 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy wynika natomiast, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem jest wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia lub innego aktu. Z powyższych przepisów wynika zatem, że postanowienie w przedmiocie wstrzymania zaskarżonej decyzji wydane przez organ na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie podlega zaskarżeniu zażaleniem. Nie ulega przy tym wątpliwości, że postanowienie takie nie kończy postępowania, ani też nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Skutkiem tego nie jest dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a i § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).