II SA/Gd 1031/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2024 r. nr SKO Gd/5697/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. A. B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2024 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Starogardu Gdańskiego z dnia 21 września 2023 r. odmawiającą przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad córką. Jak wynika z akt sprawy korespondencja zawierająca zaskarżoną do Sądu decyzję została dwukrotnie awizowana (w dniach 25 kwietnia 2024 r. oraz 6 maja 2024 r.), a następnie zwrócona do organu. W dniu 11 września 2024 r. skarżąca nadała w placówce operatora publicznego przesyłkę zawierającą skargę na powyższe rozstrzygnięcie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 9 maja 2024 r. (doręczenie zastępcze), a zatem skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, natomiast wedle art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca zaskarżoną do Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2024 r. została do strony skierowana przesyłką pocztową. Wobec niezastania adresata przesyłka była awizowana w dniu 25 kwietnia 2024 r., a powtórnie awizowana w dniu 6 maja 2024 r. Następnie, wobec niepodjęcia jej w terminie przez skarżącą, korespondencja została zwrócona do organu. Zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. - dalej "k.p.a.") w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Zgodnie z art. 44 § 2 k.p.a., zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Stosownie natomiast do treści art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że datę doręczenia decyzji należy ustalić na podstawie art. 44 § 4 k.p.a., tj. licząc termin 14-dniowy od dnia awizowania przesyłki. Wobec tego, że pierwsze awizowanie nastąpiło w dniu 25 kwietnia 2024 r., należy przyjąć, że termin 14-dniowy, o którym mowa w art. 44 § 1 k.p.a. upłynął z dniem 9 maja 2024 r. (czwartek). Od tego dnia należy zatem liczyć termin 30-dniowy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin ten, mając na uwadze treść art. 57 § 4 k.p.a. - jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą - upłynął z dniem 10 czerwca 2024 r. (poniedziałek). Skarga została natomiast wniesiona w dniu 11 września 2024 r. (data nadania przesyłki za pośrednictwem operatora pocztowego) co oznacza, że została wniesiona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.