II SA/Gd 1052/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Ł. R. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 września 2023 r., nr SKO Gd/5268/22 w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić sprzeciw. W dniu 13 listopada 2023 r. (data stempla pocztowego) Ł. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 września 2023 r., nr SKO Gd/5268/22. Decyzją tą, wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) – zwanej dalej k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia 5 września 2022 r., nr 22.2022, i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W związku z tym, że zgodnie z treścią art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, wniesiona przez skarżącego w niniejszej sprawie skarga uznana została za sprzeciw, o czym pouczono skarżącego w piśmie z dnia 28 listopada 2023 r. Wniesiony przez skarżącego sprzeciw podlega jednakże odrzuceniu. Zgodnie bowiem z treścią art. 64b p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (§ 1). Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (§ 2). Każde pismo strony powinno zaś zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) a pierwsze pismo w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Przy tym, jak wyjaśnił NSA w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 listopada 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, braków formalnych sprzeciwu poprzez: podanie numeru PESEL i podpisanie sprzeciwu znajdującego się aktach sprawy, ewentualnie złożenie odpisu sprzeciwu zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 13 grudnia 2023 r. Tym samym, termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu upływał dla skarżącego w dniu 20 grudnia 2023 r. Z akta sprawy wynika zaś, że w terminie tym skarżący nie uzupełnił braków formalnych sprzeciwu. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych sprzeciwu. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 64c § 1 i § 2 p.p.s.a., sprzeciw wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Z akt sprawy wynika zaś, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 września 2023 r. doręczona została skarżącemu w dniu 18 października 2023 r. Tym samym, termin do wniesienia sprzeciwu upływał dla skarżącego w dniu 2 listopada 2023 r. Z kolei, skarżący wniósł sprzeciw w niniejszej sprawie w dniu 13 listopada 2023 r. a więc po terminie do tego przewidzianym. Z kolei, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.