II SA/Gd 106/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi oraz D. S. – S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 22 listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odmówić S. S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym 11 marca 2013 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF S. S. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe, tj. zamieszkuje z żoną i ma na utrzymaniu syna. Utrzymuje się z dochodów z tytułu renty w kwocie 212 zł miesięcznie oraz z dochodów z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej (w grudniu 2012 r. poniósł stratę na poziomie 1781,10 zł, zaś w listopadzie 2012 r. – zysk na poziomie 3 712,09 zł). Jego żona otrzymuje wynagrodzenie za pracę w kwocie 1181,38 zł miesięcznie. Małżonkowie posiadają majątek w postaci: kamienicy o powierzchni 460 m2, w której sami zamieszkują w jednym z lokali, gospodarstwo rolne o powierzchni 3 ha oraz dwa budynki gospodarcze i budynek mieszkalny na wsi – nie używane. Nie posiadają żadnych oszczędności. Lokale mieszkalne w kamienicy wynajmują, jednak lokatorzy nie płacą czynszów. Ponoszą wysokie wydatki na leki. W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy i jego żony, w tym także w celu wyjaśnienia wątpliwości odnośnie do przysługujących mu wierzytelności z tytułu czynszów oraz podnoszonej przez niego okoliczności bezskuteczności egzekucji tych wierzytelności, referendarz pismem z 14 marca lutego 2013 r. (doręczonym wnioskodawcy poprzez pozostawienie przesyłki w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 2 kwietnia 2013 r. – zgodnie z zarządzeniem sędziego sprawozdawcy na przesyłce), zobowiązał go do przedłożenia dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości jego dochodów i żony oraz ponoszonych miesięcznych wydatków, wskazania, czy wnioskodawca otrzymuje dopłaty bezpośrednie z tytułu posiadania gruntów rolnych oraz wskazania, ile mieszkań znajduje się w kamienicy o powierzchni 460 m2, ile lokali wynajmuje skarżący, jakie dochody z tego tytułu powinien uzyskiwać, zgodnie z zawartymi umowami najmu, a jakie dochody faktycznie uzyskuje oraz przedłożenia dokumentów potwierdzających bezskuteczność egzekucji wierzytelności wnioskodawcy z tytułu zaległości czynszowych. Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 16 kwietnia 2013 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - t. j. ze zm., powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie referendarz sądowy ustalił, że dochody gospodarstwa wnioskodawcy kształtują się na poziomie około 2400 zł miesięcznie (stosownie do złożonego oświadczenia). Wydatki rodziny nie zostały przedstawione. Wnioskodawca posiada majątek w postaci kilku nieruchomości, w tym domu oraz kamienicy z lokalami mieszkalnymi, dwóch budynków gospodarczych oraz nieruchomości rolnej. Nie mając jednak wystarczających i jasnych danych w złożonym wniosku, referendarz wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do jego sytuacji majątkowej i zarobkowej, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jego sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W tej sytuacji referendarz uznał, w oparciu o już posiadane dane, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.