II SA/Gd 1060/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku W składzie Przewodniczący sędzia NSA Marek Górski po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 czerwca 2003r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie skierowania na badania lekarskie w zakresie kierowania pojazdami oddala skargę. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie przez A. H. terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 14 marca 2003r. kierującej skarżącego na badanie lekarskie. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż zaskarżoną decyzję jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy odwołujący się odebrał w dniu 22 marca 2003r. Termin do złożenia odwołania upływał w dniu 16 kwietnia 2003r. Odwołanie zostało bezpośrednio dostarczone do organu I instancji w dniu 18 kwietnia 2003r., czyli po upływie wskazanego terminu. Powyższe postanowienie zaskarżone zostało przez A. H. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie skarżący wniósł także skargę na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu skargi A. H. nie kwestionuje faktu, i z uchybił terminowi do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sad Administracyjny uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 02.153.1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Niniejsza sprawa na wniosek strony rozpatrzona została w trybie uproszczonym. A. H. w dniu 6 kwietnia 2004r. złożył taki wniosek, stąd też Sąd działając w oparciu o art. 119 § 1 pkt. 2 cytowanej ustawy rozpatrzył skargę na posiedzeniu niejawnym. Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 129 § 1 kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Termin do wniesienia odwołania wynosi czternaście dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie (art. 129 § 2 kpa). W świetle akt sprawy nie ma wątpliwości (i skarżący tego zresztą nie kwestionuje), iż doręczenie decyzji organu I instancji nastąpiło w dniu 22 marca 2003r. Złożenie zatem odwołania dopiero w dniu 18 kwietnia 2003r. w sposób oczywisty uchybiło terminowi, o jakim mowa w art. 129 kpa. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jednak organ odwoławczy odmówił jego przywrócenia, a złożoną w tym zakresie skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił. Obowiązek ścisłego przestrzegania terminów w postępowaniu odwoławczym wynika z potrzeby zapewnienia pewności i trwałości stosunków w obszarze regulowanym przez prawo administracyjne. Skoro zatem organ odwoławczy zadośćuczynił obowiązkowi wynikającemu z art. 134 kpa wydając zaskarżone postanowienie, to złożona skarga jako nieuzasadniona musiała ulec oddaleniu z mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 154, poz. 1271).