II SA/Gd 108/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. A. o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie z jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia oddalić wniosek. Postanowieniem z dnia 31 grudnia 2015 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji z dnia 16 października 2015r.,nr [...] o oddaleniu zarzutów wniesionych przez skarżącą w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego opartego o tytuł wykonawczy z dnia 23 kwietnia 2015r. nr [...]., dotyczący rozbiórki obiektu budowlanego pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej z dobudowanym tarasem z zadaszeniem oraz rozbiórkę obiektu budowlanego pełniącego funkcję sanitariatu (wc) położonych na terenie działki nr [...] w K., gmina K. W skardze na powyższe postanowienie organu odwoławczego skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego z dnia 23 kwietnia 2015r. Skarżąca podała, że wykonanie przedmiotowego postanowienia mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki i znaczne szkody w postaci dokonania rozbiórki obiektów budowlanych na działce skarżącej, jak również koszty jakie skarżąca mogłaby ponieść w związku z brakiem wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności. W razie wniesienia skargi sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, postanowienia lub innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego, winien wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z 24 kwietnia 1997 r. w sprawie o sygn. akt SA/SZ 2034/96) wyrażony został pogląd, iż w przypadku rozpatrywania skargi na postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutu na prowadzone postępowanie egzekucyjne, możliwe jest rozpatrywanie przez Sąd wniosku skarżącego o wstrzymanie czynności egzekucyjnych, mimo że nie był ten wniosek przedmiotem rozpoznania w zaskarżonym akcie. Kognicja sądu do rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania takich aktów wynika bowiem z treści art. 61 § 3 zd. ostatnie cytowanego przepisu, zgodnie z którym możliwość wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Natomiast, zasadność wstrzymania tytułu wykonawczego, podobnie jak w przypadku innych decyzji, czy postanowień, zależy od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uzależnionych m. in. od wartości i rodzaju obiektów. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania tytułu wykonawczego, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wartości. Strona nie określiła ani wartości obiektów podlegających rozbiórce, ani straty związanej z ewentualnym wykonaniem tytułu wykonawczego. Podkreślić też w tym miejscu należy, że przekonanie skarżącej zawarte w skardze, o naruszeniu w zaskarżonym rozstrzygnięciu przytoczonych przepisów postępowania administracyjnego, nie stanowi przesłanki do wstrzymania wykonania tegoż aktu, jak i analizowanego tytułu wykonawczego, a zgłoszone w skardze zarzuty podlegać będą ocenie w toku zasadniczego postępowania sądowoadministracyjnego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie a contrario art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.