II SA/Gd 109/06

Dnia 6 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. i Z. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić skarżącym E. i Z. O. wpis sądowy od skargi w wysokości 500 zł (pięćset). Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2005 r., nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 listopada 2005 r., nr [...], oddalające zarzuty E. i Z. O. w przedmiocie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego rozbiórki obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej położonego w K. na działce nr [...]. Przedmiotowe postanowienie doręczono pełnomocnikowi E. i Z. O. w dniu 2 stycznia 2006 r. Skargę na wskazane postanowienie wnieśli E. i Z. O., reprezentowani przez pełnomocnika, przesyłając ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku listem poleconym nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 27 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 wskazanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czyli włącznie do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 wskazanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 cytowanej ustawy. Zatem dla zachowania ustawowego terminu wystarczyło wnieść skargę bez względu na to, czy do sądu administracyjnego, czy do organu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Od dnia 1 stycznia 2006 r. warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi przez oddanie pisma procesowego w polskim urzędzie pocztowym jest właściwe zaadresowanie przesyłki do organu administracji, który wydał zaskarżone orzeczenie. Nie jest natomiast istotne kto, a mianowicie strona czy też inna osoba np. sąd administracji, do którego błędnie strona przesłała skargę, złoży je w urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane. W wypadku bowiem wniesienia skargi nieprawidłowo do sądu administracyjnego bez pośrednictwa organu administracji termin do zaskarżenia aktu administracji jest zachowany tylko wówczas, gdy środek odwoławczy zostanie przed upływem tego terminu przekazany do właściwego organu. Na sądzie administracyjnym nie spoczywa obowiązek przekazywania skarg skierowanych do niego w sposób niewłaściwy. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżących w ustawowym terminie przesłał skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, z pominięciem organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał ją w dniu 9 lutego 2006 r., według właściwości organowi administracji drugiej instancji, czyli po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi, który minął w dniu 7 stycznia 2006 r. W świetle powyższe uznać należy skargę E. i Z. O. za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. Stosownie do brzmienia art. 232 § 1 pkt 1 a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono.