II SA/Gd 109/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2025 r. sygn. akt SKO Gd/5480/24 w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 22 października 2025 r. sygn. II SA/Gd 109/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2025 r. sygn. akt SKO Gd/5480/24 w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Ww. wyrok wydano na rozprawie, na której był obecny pełnomocnik z urzędu Skarżącego - adwokat M. S. W dniu 29 października 2025 r. pełnomocnik złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, które zostały mu doręczone w dniu 26 listopada 2025 r. W dniu 15 grudnia 2025 r. pełnomocnik Skarżącego przedłożył opinię o niestwierdzeniu podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą doręczono pełnomocniczce Skarżącego (małżonce) w dniu 22 grudnia 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. nr 153 akt). Wraz z odpisem opinii poinformowano Panią M. S., że 30-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia tej opinii. Ponadto, pouczono, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami) lub rzecznikiem patentowym (w sprawach własności przemysłowej) – vide: k. nr 146 akt. Pismem z 23 grudnia 2025 r., nadanym w dniu 29 grudnia 2025 r., Skarżący i jego małżonka wnieśli o wydanie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem wysłano pełnomocniczce Skarżącego w dniu 7 stycznia 2026 r. Przy piśmie z 30 stycznia 2026 r., nadanym w dniu 2 lutego 2026 r., Skarżący wraz z małżonką przesłali sporządzoną osobiście skargę kasacyjną z 29 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 [tj. w ramach przyznanego prawa pomocy, przyp. Sądu] nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Ponadto, w myśl art. 175 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona co do zasady przez adwokata lub radcę prawnego (§ 1), chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Ww. przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Ponadto, skarga kasacyjna może być sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, bądź przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Wojewódzki sąd administracyjny dokonuje badania skargi kasacyjnej pod względem spełnienia ustawowych wymagań formalnych. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, odpis opinii pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej doręczono pełnomocniczce Skarżącego w dniu 22 grudnia 2025 r., a zatem 30-dniowy termin do powierzenia sporządzenia skargi kasacyjnej pełnomocnikowi z wyboru upłynął w dniu 21 stycznia 2026 r. Tymczasem wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna z 29 stycznia 2026 r. została sporządzona i podpisana osobiście przez Skarżącego i jego małżonkę oraz nadana po ustawowym terminie. Powyższe oznacza, że skargę kasacyjną wniesiono po terminie wynikającym z art. 177 § 4 p.p.s.a. i sporządzono ją wbrew wymogom wynikającym z art. 175 § 1 p.p.s.a., co czyni ją niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a.