II SA/Gd 110/08

Dnia 3 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i S. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2007 roku, nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. J. B. i S. B. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2007 roku, nr [...], wydane w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 13 grudnia 2007 roku wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącym w dniu 14 stycznia 2008 roku. W dniu 7 stycznia 2008 roku skarżący wnieśli skargę - składając ją błędnie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zamiast do organu, który wydał zaskarżone postanowienie, tj. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2008 roku, nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał przedmiotową skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nadając ją wraz z powyższym postanowieniem w urzędzie pocztowym w dniu 18 stycznia 2008 roku. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem wskazanego powyżej organu administracji publicznej oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub niewłaściwy organ mają obowiązek przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd, lub niewłaściwy organ, do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarga J. B. i S. B. została wniesiona w dniu 18 stycznia 2008 roku, tj. w dniu przekazania jej Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego przez niewłaściwy organ, do którego początkowo wpłynęła, a więc po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę J. B. i S. B. za spóźnioną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją odrzucił.