II SA/Gd 1109/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G.-B. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 2 września 2024 r., nr WOP.7722.45.2024.EL w przedmiocie wszczęcia postepowania w sprawie budowy obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. G.-B. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Przy piśmie ogólnym z 30 września 2024 r., wniesionym w formie dokumentu elektronicznego, A. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, skargę z dnia 28 września 2024 r. na postanowienie tego organu z dnia 2 września 2024 r., nr WOP.7722.45.2024.EL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Przy tym, w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21, stwierdzono, że w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Załączona zaś do pisma przewodniego z dnia 30 września 2024 r. skarga – nie została przez skarżącą podpisana zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a. Również skarga dołączona przez skarżącą do pisma, wniesionego w formie elektronicznej, z dnia 28 października 2024 r., jak i samo to pismo, nie została przez skarżącą podpisana zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie więc z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 6 listopada 2024 r. wezwano skarżącą, za pośrednictwem poczty elektronicznej, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi z dnia 28 września 2024 r. certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym, stanowiącej załącznik nr 1 dołączony do pisma ogólnego z dnia 30 września 2024 r. przesłanego do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku za pośrednictwem poczty elektronicznej. Poinformowano przy tym skarżącą, że w tym celu należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. podpisywarka) m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. W wezwaniu wyznaczono termin 7 dni na jego wykonanie od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu w dniu 13 listopada 2024 r. Tym samym, termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 20 listopada 2024 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, w terminie tym skarżąca nie wykonała prawidłowo wystosowanego wezwania. Niewątpliwie, przy piśmie z dnia 19 listopada 2024 r., wniesionym w formie dokumentu elektronicznego, skarżąca nadesłała do sądu skargę, wskazując w piśmie przewodnim, że podpisała ją podpisem elektronicznym, jednakże załączona do pisma ogólnego skarga nie jest podpisana zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, Sąd uznał, że skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi dotyczącego podpisania skargi certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym, co uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze wniesionej w niniejszej sprawie. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. W punkcie 2 postanowienia Sąd orzekł zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.