II SA/Gd 112/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 8 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: odmówić przyznania W. H. prawa pomocy. We wniosku z 23 czerwca 2014 r. złożonym na urzędowym formularzu PPF W. H. zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w związku z wydanym wyrokiem w sprawie. W formularzu wnioskodawca wskazał, że wysokie wydatki na utrzymanie i leczenie uniemożliwiają mu zatrudnienie pełnomocnika. Wydatki te jak wskazano w formularzu wynoszą kolejno: 345 zł na opłaty mieszkaniowe, koszt zakupu leków- 123 zł, opłata za OC w związku z posiadanym samochodem- 1042 zł rocznie oraz koszty zakupu żywności- ok. 1000 zł. We wniosku dodano, że wnioskodawca dokonał ostatnio zakupu pieca centralnego ogrzewania o wartości 3600 zł. Wnioskodawca mieszka żoną T. H., która tak jak on posiada I grupę inwalidzką. Ich dochody wynoszą: 2750 zł emerytura W. H. i 153 zł zasiłek pielęgnacyjny jego żony. Wedle oświadczenia wnioskodawca posiada dom o powierzchni 110 m2, budynek gospodarczy o powierzchni 40 m2, oszczędności w wysokości 2000 zł oraz samochód. W związku z wątpliwościami, co do faktycznej sytuacji finansowej wnioskodawcy wezwaniem z 24 czerwca 2014 r. zobowiązano go do przedłożenia dokumentów i złożenia oświadczeń w zakresie: wyciągu z posiadanych przez W. H. i jego małżonkę rachunków i lokat bankowych- w tym konta i lokat dewizowych- z ostatnich trzech miesięcy z uwzględnieniem aktualnego salda tychże rachunków, udokumentowania wydatków ponoszonych na utrzymanie domu w tym opłat za media, kserokopii nakazu podatkowego dotyczącego posiadanej nieruchomości, kserokopii zeznania podatkowego złożonego przez skarżącego i jego małżonkę za 2013 r., przedstawienie dowodów zakupu leków i oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na skarżącego pojazdów mechanicznych (podania marki, roku produkcji, daty zakupu i aktualnej wartości). Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z 24 czerwca 2014 r., zobowiązano go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Na podstawie nadesłanych przez wnioskodawcę dokumentów nie można jednoznacznie określić czy sytuacja finansowa W. H. jest na tyle trudna, że uiszczenie opłat sądowych i ustanowienie pełnomocnika celem wniesienia skargi kasacyjnej stanowi wydatek niemożliwy do zrealizowania. Wyżej opisane trudności oraz wątpliwości wynikają między innymi z tego, że wnioskodawca nie nadesłał wyciągów ze swojego konta bankowego, a jedynie kserokopię książeczki oszczędnościowej, z której nie da się prawidłowo określić stanu konta wnioskodawcy. Posiadanie jednak takiej książeczki, na której okładce wskazany jest numer konta, z którym ta książeczka jest powiązana, wskazuje na to, że wnioskodawca istotnie takie konto posiada, jednak wyciągu z rachunku nie przedstawił. Dodatkowo zadeklarowane przez wnioskodawcę oszczędności w wysokości 2000 zł, wskazują na to, że nie jest on osobą, która nie mogłaby ponieść dodatkowych wydatków związanych z prowadzeniem sprawy sądowoadministracyjnej w swoim comiesięcznym budżecie. Nie znalazł referendarz sądowy w sytuacji finansowej wnioskodawcy potwierdzenia pozostawania w niedostatku i faktycznego braku środków, które to okoliczności uzasadniałyby uwzględnienie wniosku. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.