II SA/Gd 1144/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. i M. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 października 2022 r. nr SKO Gd/4389/22 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącym kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. E. Ł. i M. Ł. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 października 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 2 grudnia 2022 r. wezwano skarżących do wskazania numeru zaskarżonego postanowienia – w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi są dwa postanowienia Kolegium z 10 października 2022 r. o numerach SKO Gd/4388/22 i SKO Gd/4389/22. Wobec braku w wyznaczonym terminie odpowiedzi na wystosowane wezwanie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 30 grudnia 2022 r. pismo skarżących zostało zarejestrowane jako dwie skargi na postanowienia Kolegium z dnia 10 października 2022 r. o numerach SKO Gd/4388/22 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania (sygn. akt II SA/Gd 1145/22) i postanowienie nr SKO Gd/4389/22 o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania (sygn. akt II SA/Gd 1144/22). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 3 stycznia 2023 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi na postanowienie Kolegium z dnia 10 października 2022 r. nr SKO Gd/4389/22, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie nr PESEL oraz wezwano także do uiszczenia wpisu sądowego. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone w dniu 10 stycznia 2023 r. Braki formalne skargi zostały usunięte w dniu 18 stycznia 2023 r. Wpis sądowy także został uiszczony w dniu 18 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani pismem z 3 stycznia 2023 r. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie ich numerów PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 10 stycznia 2023 r. na adres wskazany w skardze, a zatem należało je wykonać do 17 stycznia 2023 r. włącznie. Skarżący nadali pismo zawierające uzupełnienie wskazanych braków w placówce pocztowej w dniu 18 stycznia 2023 r., co zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Podkreślenia wymaga, że termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna. Jak wynika z akt sprawy skarżący podali swój numer PESEL po upływie zakreślonego terminu, co uniemożliwia nadanie jej skardze dalszego biegu. Nadto, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Terminowe opłacenie skargi, tj. uiszczenie należnej opłaty (opłaty w pełnej wysokości, to jest w wysokości wskazanej w wezwaniu do uiszczenia opłaty sądowej) stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącym w dniu 10 stycznia 2023 r. na adres wskazany w skardze, a zatem należało je wykonać do 17 stycznia 2023 r. włącznie. Skarżący wykonali zarządzenie w dniu 18 stycznia 2023 r. a zatem po upływie terminu wskazanego w wezwaniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od zażalenia orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.