II SA/Gd 118/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym sprawy ze skargi F. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 2 grudnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich oddala skargę. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 2 grudnia 2004 r., nr [...] powołując się na przepisy art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 12.12.2003 r. Nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Kierownika Urzędu z dnia 12.12.1994 r. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 148 § 1 kpa podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Z treści cytowanego przepisu wynika, że strona musi udowodnić, kiedy i w jakiej dacie dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania, ze ścisłością dostateczną do ustalenia, że jej podanie o wznowienie wpłynęło przed upływem terminu jednomiesięcznego od dnia, w którym dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia. W wyroku z dnia 29.01.1986 r. III S.A. 1263/85 NSA przyjął, że jeżeli podanie o wznowienie postępowania zostało wniesione po upływie miesięcznego terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa organ administracji władny jest do wydania decyzji o odmowie wznowienia postępowania, o ile termin ten nie został przywrócony. Z akt sprawy wynika, że strona o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia postępowania dowiedziała się najpóźniej w październiku 1997 r., zatem wniosek o wznowienie postępowania z dnia 15.12.1998 r. złożony został po upływie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Skargę na powyższą decyzję wniósł F. P.. W uzasadnieniu skargi nie podniósł on merytorycznych zarzutów co do treści zaskarżonej decyzji. Opisał on jedynie swoje przeżycia związane z pobytem w obozie NKWD. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie i rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269) stanowi, iż sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Jak na to wskazał Naczelny Sąd Administracyjny wydanym w wyroku z dnia 18.09.2003 r. (sygn. akt IISA/Gd 762/01) - po wpłynięciu wniosku o wznowienie postępowania organ powinien wyjaśnić, czy został zachowany termin z art. 148 § 1 kpa. Artykuł ten stanowi, iż podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych poczynił ustalenia w wymienionym wyżej przedmiocie czemu dał wyraz w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Ustalenia w tym zakresie należy uznać za prawidłowe, co też sprawia, że wydane w sprawie decyzje nie naruszyły prawa. Trafnie bowiem organ przyjmuje, że nastąpiło uchybienie wyżej wymienionego terminu, wskazując na znajdujące się w aktach sprawy dokumenty. W takich warunkach zgodnie z art. 149 § 3 kpa należało wydać decyzję o odmowie wznowienia postępowania. Na marginesie zauważyć należy też, że skarga w w/w przedmiocie nie zawiera żadnych zarzutów. Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym, w składzie jednoosobowym, na podstawie art. 119 w związku z art. 120 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z podanych w uzasadnieniu przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę oddalił.