II SA/Gd 12/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 29 października 2025 r., nr SKO.450.205.2025 w przedmiocie uchybienia terminu i odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. R. K. (dalej jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej jako: Kolegium) z 29 października 2025 r., którym stwierdzono uchybienie przez skarżącego terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy Studzienice z 30 czerwca 2025 r., nr RI.6730.15.2025.KW (pkt 1) i odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia tego odwołania (pkt 2). Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 20 stycznia 2026 r., doręczonymi skarżącemu 3 lutego 2026 r., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia jej braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tych zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosowanie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Natomiast, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślić przy tym należy, że termin 7 dni do usunięcia braków formalnych ma charakter ustawowy - wynika z ustawy, określony jest w sposób ścisły i nie podlega przedłużeniu. Jego upływ powoduje bezskuteczność czynności. Wyjaśnienia też wymaga, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (treść uchwały dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, https://orzeczenia.nsa.gov.pl, CBOSA) niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, a także do uiszczenia wymaganej opłaty od skargi. W wezwaniu do uzupełnienia braków i zarządzeniu o wpisie prawidłowo pouczono o terminie wykonania zobowiązania oraz rygorze w przypadku niewykonania obowiązków. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu z dniu 3 lutego 2026 r., zatem termin na ich wykonanie upływał 10 lutego 2026 r. Jak wynika jednak z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z 25 lutego 2026 r., w okresie od 20 stycznia 2026 r. do 24 lutego 2026 r. skarżący nie uiścił wpisu. Z akt sprawy wynika także, że skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Biorąc pod uwagę powyższe, skardze, od której nie uiszczono wpisu, oraz której braków formalnych nie uzupełniono, nie można nadać dalszego biegu, i podlega ona odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. - postanowił jak w sentencji.