II SA/Gd 120/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: przywrócić A. S. termin do wniesienia skargi. A. S. wniósł w dniu 27 stycznia 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej, koperta k. 24) skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wraz ze skargą złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że zaskarżona decyzja została mu doręczona w dniu 18 grudnia 2014 r., termin do złożenia skargi upłynął dnia 18 stycznia 2015 r. W okresie od 24 grudnia 2014 r. do dnia 22 stycznia 2015 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, co uniemożliwiło mu dochowania terminu. Do wniosku dołączono zaświadczenie lekarskie oraz kopię badania Rtg (zob. wniosek z załącznikami k. 21-23). Rozpoznając przedmiotowy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 87 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Z przepisu tego wynika ponadto, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedstawionych okolicznościach skarżący dokonał czynności w postaci wniesienia skargi, złożył na wezwanie sądu odpisy skargi oraz odpisy wniosku o przywrócenie terminu, a także uiścił wpis sądowy od skargi. Wniesienie wniosku dnia 27 stycznia 2015 r. według sądu zachowuje termin siedmiodniowy liczony od daty ustania przyczyny uchybienia, co miało miejsce 22 stycznia 2015 r. Jednocześnie należy wyjaśnić, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął właśnie w dniu 22 stycznia 2015 r., ponieważ jak wynika z akt administracyjnych decyzja SKO doręczona została skarżącemu w dniu 23 grudnia 2015 r. Niemniej ustalenie to jedynie dodatkowo przemawia za oceną zachowania terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji sąd przystąpił do merytorycznej oceny wniosku, pod kątem wykazania przesłanki braku winy w dokonaniu w terminie czynności w postępowaniu sądowym, polegającej na złożeniu skargi do sądu administracyjnego (za pośrednictwem skarżonego organu). Zdaniem sądu skarżący wykazał brak winy w uchybieniu terminu, przedkładając zaświadczenie lekarskie wystawione w dniu 22 stycznia 2015 r. przez lekarza specjalistę chorób wewnętrznych. Z jego treści wynika, że w okresie od dnia 24 grudnia 2014 r. do dnia 22 stycznia 2015 r. A. S. był leczony z powodu zapalenia gardła, dróg oddechowych oraz zapalenia płuc o ciężkim przebiegu. Uznając zatem, że spełniona została pozytywna przesłanka uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.