II SA/Gd 121/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 29 marca 2017 r. nakazującą A. usunięcie zgromadzonych odpadów ( o kodzie 17 05 04 - gleba, ziemia w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03 w ilości 23 040 m3 oraz odpadów o kodzie 17 0 01 -odpady betonu oraz gruzu budowlanego z rozbiórek i remontów w ilości 33 303 m3) z nieruchomości nr ewid. [..]-[..] obręb P., gmina P. poprzez wywiezienie do miejsca składowania lub unieszkodliwiania, w terminie 90 dni od daty kiedy decyzja stanie się ostateczna. Skargę na powyższą decyzje wywiodła A. wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i argumentując, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje szkodę znacznej wartości po stronie Spółki w postaci zobowiązania do pokrycia kosztów transportu i przechowywania odpadów, gdyż szacowany koszt takiej operacji to 1.500.000 zł. Wywiezienie tych materiałów w tak krótkim terminie wiązałoby się ze wzmożonym ruchem kołowym w tym rejonie (500 ciężarówek dziennie), który skutkowałby uszkodzeniem pobliskich dróg i powodował znaczne uciążliwości dla okolicznych mieszkańców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje; Zgodnie z zasadą przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Natomiast w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie Sąd może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że przesłanka wyrządzenia znacznej szkody dotyczy takiej szkody, zarówno majątkowej jak i niemajątkowej, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Natomiast trudne do odwrócenia prawne i faktyczne skutki, powodują istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanego wniosku Sąd uznał, iż wniosek A. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca w uzasadnieniu wniosku podniosła, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji narazi ją na znaczne koszty, może doprowadzić do uszkodzenia drogi oraz będzie stanowić znaczną uciążliwość dla mieszkańców. Zdaniem Sądu wskazane okoliczności uprawdopodabniają wystąpienie niekorzystnych z punktu widzenia interesów skarżącej i miejscowego społeczeństwa następstw zaskarżonej decyzji i należy zakwalifikować je jako możliwość wyrządzenia skarżącej znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie wystąpiły przesłanki do udzielenie skarżącej ochrony tymczasowej i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.