II SA/Gd 124/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w T. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do usunięcia nieprawidłowości w zakresie stanu technicznego obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A w T. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). Wspólnota Mieszkaniowa wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 grudnia 2017 r., nr [..]. Pod skargą umieszczony został nieczytelny podpis jednej osoby. Art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) stanowi zaś, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a tym samym, jak wskazuje na to treść art. 46 § 1 tej ustawy, powinna zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Przy czym, art. 28 § 1 powołanej ustawy wyjaśnia, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu a art. 29 tej ustawy wskazuje, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jednocześnie, art. 220 § 1 powołanej ustawy stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 lutego 2018 r., wezwano skarżącą Wspólnotę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie dokumentu (uchwały) lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej Wspólnoty oraz do wskazania kto podpisał skargę z dnia 22 stycznia 2018 r. w imieniu skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej. Równocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 lutego 2018 r., wezwano skarżącą do uiszczenia, także w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skierowana do skarżącej przesyłka zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 27 lutego 2018 r. i 7 marca 2018 r., nie została przez skarżącą odebrana. W dniu 23 kwietnia 2018 r. skarżąca nadesłała do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, wskazując adres do korespondencji. Wniosek ten został podpisany w imieniu Wspólnoty przez J. S., M. K. i M. S. Z uwagi na powyższe, zgodnie z zarządzeniem z dnia 2 maja 2018 r. wezwano więc skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie kto podpisał skargę z dnia 22 stycznia 2018 r. w imieniu Wspólnoty oraz wskazanie umocowania tej osoby do działania w imieniu Wspólnoty stosownym dokumentem – uchwałą określającą sposób reprezentacji ewentualnie poprzez podpisanie skargi przez osoby uprawnione lub też nadesłanie skargi prawidłowo podpisanej. Jednocześnie, ponownie wysłano skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca otrzymała w dniu 8 maja 2018 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżącej w dniu 15 maja 2018 r. W dniu 11 maja 2018 r. skarżąca nadesłała do Sądu uchwałę Wspólnoty Mieszkaniowej z dnia 10 czerwca 2015 r., nr [..], w sprawie powołania Zarządu Wspólnoty, w której wskazano, że właściciele nieruchomości [.] powierzają Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej J. S., M. K., H. S. i M. S. Jednocześnie, w dniu 11 maja 2018 r., skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Sposób reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej określony został w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2015 r, poz. 1892 ze zm.). Wspólnota mieszkaniowa jest jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, ale ma ona z mocy prawa zdolność prawną, co wynika wprost z art. 6 ustawy o własności lokali. Podmiotem uprawnionym do występowania w niniejszym postępowaniu w imieniu wspólnoty mieszkaniowej jest zarząd tej wspólnoty. Zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 tej ustawy, jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. Zarząd wspólnoty, powołany przez właścicieli lokali w drodze uchwały, reprezentuje przy tym wspólnotę stosownie do treści art. 21 ustawy o własności lokali. Zgodnie z art. 21 ustawy o własności lokali zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali (ust. 1) a gdy zarząd jest kilkuosobowy oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie (ust. 2). Z przedłożonej do akt uchwały Wspólnoty Mieszkaniowej z dnia 10 czerwca 2015 r., nr [..], w sprawie powołania Zarządu Wspólnoty, wskazano, że właściciele nieruchomości powierzają Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej J. S., M. K., H. S. i M. S. Pomimo ustanowienia zarządu kilkuosobowego skarga wniesiona w niniejszej sprawie podpisana została tylko przez jedną osobę, która, co więcej, nie została wskazana z imienia i nazwiska. Powyższe nie czyni zadość wymogowi określonemu w art. 21 ust. 2 ustawy o własności lokali i świadczy o tym, że skarga zawiera braki formalne, które uniemożliwiają nadanie sprawie prawidłowego biegu. Z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.