II SA/Gd 125/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. F. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. D. F. wniósł skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 stycznia 2009r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego, wnosząc o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego. W dniu 19 marca 2009 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym na urzędowym formularzu. Zarządzeniem z dnia 26 marca 2009 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu PPF przez uzupełnienie rubryk nr 6,7,8,9,10,11,12,13, w terminie 14 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem tym zobowiązano również wnioskodawcę do nadesłania w terminie do 14 dni następujących dokumentów źródłowych : - wyciągów wszystkich posiadanych przez wnioskodawcę osobistych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, ze szczególnym uwzględnieniem aktualnych sald rachunków i wysokości środków zgromadzonych na lokatach lub oświadczenia o ich nieposiadaniu, - oświadczenia w przedmiocie wielkości działki skarżącego nr [...] w K. B. oraz podania czy wnioskodawca pobiera z tego tytułu dopłaty bezpośrednie, względnie w jakikolwiek inny sposób uzyskuje z niej dochód, - wskazania źródeł utrzymania wnioskodawcy wraz z dokumentami potwierdzającymi ich wysokość, - odpisów zeznań podatkowych za 2007 rok, złożonych przez wnioskodawcę, jeśli osiągał dochody w roku podatkowym 2007, względnie złożenia oświadczenia o ich nieosiąganiu, - oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych przez skarżącego pojazdów mechanicznych. Zarządzenie to nie zastało przez skarżącego wykonane. Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2009 r. Referendarz Sądowy na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pozostawił bez rozpoznania wniosek D. F. z dnia 19 marca 2009 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy, z uwagi na nie uzupełnienie rubryk formularza oraz nie nadesłanie dokumentów źródłowych w zakreślonym terminie. D. F. wniósł sprzeciw od wydanego zarządzenia, wskazując, iż jest ono wadliwe. Skarżący wyjaśnił, że brak wypełnienia rubryk oznacza, iż wnioskujący o przyznanie prawa pomocy nie posiada określonych w tych rubrykach składników majątkowych, czy też dochodów. W związku z wniesieniem sprzeciwu, zgodnie z art. 260 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzenie, od którego wniesiono sprzeciw utraciło moc, a sprawa podlegała rozpatrzeniu przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Strona składająca wniosek o przyznanie prawa pomocy winna wykazać istnienie przesłanki przewidzianej w cytowanym przepisie jaką jest brak możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku jest niewystarczające dla oceny jej rzeczywistych możliwości płatniczych lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana do złożenia na wezwanie dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) dokumentami źródłowymi, które w przypadkach budzących wątpliwości mogą potwierdzać przedstawione przez wnioskodawcę dane o jego majątku, dochodach i stanie rodzinnym, mogą być w szczególności odpisy zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe, wyciągi i wykazy z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, wypisy z rejestrów urzędowych, oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych przez skarżącego pojazdów mechanicznych W niniejszej sprawie, wnioskodawcę zobowiązano do przedłożenia dokumentów źródłowych, które wyjaśniałyby sytuację finansową skarżącego. Wnioskodawca, pomimo wezwania, nie przedstawił żadnych dokumentów. Ze złożonego przez skarżącego wniosku wynikało, iż nie posiada on żadnego majątku ani żadnych źródeł utrzymania. Oświadczenie takie budzi uzasadnione wątpliwości, co do jego wiarygodności, z uwagi na oczywistą konieczność posiadania środków utrzymania. Brak wiarygodności złożonego oświadczenia oraz nieuzupełnienie go w wyznaczonym terminie uzasadniają uznanie, iż skarżący nie wykazał istnienia przesłanki art. 246 § 1 pkt 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jaką jest brak możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy.