II SA/Gd 125/12

Dnia 2 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 stycznia 2012 roku, nr [...] w przedmiocie odroczenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odmówić skarżącej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 5 stycznia 2012 roku, nr [[...]] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2011 roku, nr [[...]] odmawiającą B. C. odroczenia wykonania przymusowej rozbiórki i czasowego wykorzystania obiektu budowlanego pełniącego funkcję letniskową, zlokalizowanego na terenie działki nr [[...]] w B. gmina K. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz art. 39 ustawy z dnia 24 października 1974 roku - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 39 poz. 229 ze zm.). B. C. w skardze na powyższą decyzję zawarła wniosek o wstrzymania jej wykonania. Wskazała, że w przypadku wykonania decyzji zostanie wyrządzona jej znaczna szkoda moralna i materialna oraz nastąpią trudne do odwrócenia skutki z uwagi na fakt pozbawienia jej i jej rodziny miejsca do letniego wypoczynku oraz narażenia na poniesienie wysokich kosztów związanych z dokonaniem rozbiórki przedmiotowego obiektu, będącego jej dorobkiem. Ponadto wyjaśniła, że obiekt, który ma być rozebrany nie stanowi w jej ocenie dla nikogo zagrożenia i nie grozi katastrofą budowlaną. Rozpoznając niniejszy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy rozpoznaniu wniosku Sąd miał na uwadze, że prawomocną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 października 2000 roku, nr [[...]] nakazano skarżącej rozbiórkę obiektu budowlanego pełniącego funkcję letniskową, zlokalizowanego na działce nr [[...]] położonej w B. gmina K. Skarżąca złożyła wniosek odroczenia terminu rozbiórki ww. obiektu budowlanego. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją odmówiono skarżącej odroczenia wykonania rozbiórki i zezwolenia na czasowe użytkowanie obiektu budowlanego. Zaskarżona decyzja, jako akt odmowny, nie kwalifikuje się do wykonania, stąd wstrzymanie jej wykonania nie jest możliwe. Przedmiotem ochrony tymczasowej przewidzianej w art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Decyzja o odmowie odroczenia wykonania nakazu rozbiórki pozbawiona jest cech wykonalności, a zatem jej wstrzymanie nie jest ani możliwe, ani nie może spowodować skutku oczekiwanego przez skarżącą tj. wstrzymania nakazu rozbiórki obiektu. Uzasadnienie złożonego wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji odnosi się w istocie do przesłanek wstrzymania decyzji rozbiórkowej, która w niniejszej sprawie nie podlega kontroli Sądu. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.