II SA/Gd 126/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. J. K. wniosła do sądu administracyjnego skargę na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] położonej przy ulicy [...] w G. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca twierdzi w nim, że skoro w decyzji o warunkach zabudowy organ niezasadnie odstąpił od określenia maksymalnej wysokości inwestycji to inwestorzy na podstawie zaskarżonego rozstrzygnięcia mogą uzyskać pozwolenie na taką rozbudowę obiektu, że jego wysokość może przekroczyć parametry określone przez zabudowę już istniejącą w okolicy. Po uzyskaniu zaś ostatecznej decyzji w tym przedmiocie mogą rozpocząć proces budowlany i dokonać legalnych w świetle prawa budowlanego zmian architektonicznych, które nie będą mogły być usunięte. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest zatem, w ocenie skarżącej, uzasadniony niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając powyższy wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazywane we wniosku niebezpieczeństwo dokonania przez inwestora takiej rozbudowy obiektu, że jego wysokość przekroczy wysokość zabudowy sąsiedniej, a tym samym naruszy ład architektoniczny może wystąpić dopiero na skutek rozpoczęcia robót budowlanych. Roboty te inwestor może rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie na skutek zaskarżonej decyzji. Zaskarżona decyzja wprawdzie otwiera przed inwestorem możliwość uzyskania kolejnych rozstrzygnięć organów, jednak sama w sobie nie skutkuje powstaniem takiej szkody i niebezpieczeństwa na które wskazano we wniosku. Okoliczności te mogą bowiem dopiero wystąpić w przyszłości wskutek wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie w następstwie uzyskania przez inwestora decyzji o warunkach zabudowy. Nie znajdując zatem podstaw do zastosowania w niniejszej sprawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.