II SA/Gd 134/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. A. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 grudnia 2021 r., nr [...]. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z 25 lutego 2022 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi przez: a) złożenie 1 odpisu skargi wraz z załącznikami i b) podanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 400 zł. W obu wezwaniach wyznaczono skarżącej na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącej w dniu 4 marca 2022 r. Tym samym, termin na wykonanie obu wezwań upływał dla skarżącej w dniu 11 marca 2022 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżącą nie usunęła braków formalnych złożonej przez nią skargi. Niewątpliwie, w dniu 11 marca 2022 r. (data stempla pocztowego) skarżąca nadesłała do Sądu pismo, w którym wskazała, że przysyła: odpis skargi wraz z załącznikami oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Jednakże, analiza dołączonych do nadesłanego pisma załączników wykazała, że skarżąca nie nadesłała do Sądu odpisu skargi z 4 lutego 2022 r. a jedynie odpisy załączników do tej skargi. Nadto, w terminie do 11 marca 2022 r. skarżąca nie podała swojego numeru PESEL. Z powyższego wynika, że skarżąca wykonała wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi w sposób wadliwy. Zgodnie zaś z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Również, niepodanie numeru PESEL w skardze, będące naruszeniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nadto, w terminie do 11 marca 2022 r. skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, ale w piśmie z dnia 11 marca 2022 r. (data stempla pocztowego) złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z 10 maja 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 15/22, odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mimo to, z uwagi na nieusunięcie przez skarżącą braków formalnych skargi, brak było podstaw do ponownego wzywania skarżącej do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, albowiem skarga wniesiona przez skrząca podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł, jak w postanowieniu.