II SA/Gd 137/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 stycznia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji postanawia: 1. przyznać Stowarzyszeniu prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Stowarzyszenie "A", reprezentowane przez prezesa zarządu J. S., wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podano, że Stowarzyszenie jest organizacją non-profit, działającą w sferze użytku publicznego. Władze Stowarzyszenia nie pobierają żadnego wynagrodzenia za swoją pracę, a jedyne wpływy tej organizacji pochodzą ze składek członkowskich bądź darowizn osób prywatnych. Wydatki Stowarzyszenia na uiszczenie wpisów sądowych, koszty korespondencji i usługi prawne wyniosły w 2008 r. - 1 808,87 zł. Przychody w tym samym roku stanowiły zaś 2 030 zł. Strata za rok 2007 wynosiła 270,53 zł. Na koniec roku 2009 stan kasy Stowarzyszenia wynosił 0 zł, zaś na koncie bankowym znajdowała się kwota 1 711,38 zł – pochodząca ze składek członkowskich i zbiórki celowej na pokrycie kosztów badania wód powierzchniowych w [...] Parku Krajobrazowym i jego otulinie, stanowiących kwotę 4 600 zł. Ponadto, Stowarzyszenie posiada nieuregulowane zobowiązania na łączną kwotę 10 325 zł. Zatem, deficyt środków finansowych stanowi 8 613,62 zł. W tej sytuacji, niniejszy wniosek o zwolnienie z kosztów jest w pełni uzasadniony. Stosownie do treści art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 cytowanej ustawy). W ocenie referendarza, Stowarzyszenie wykazało, że nie ma dostatecznych środków na pokrycie pełnych kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Uzasadnia to uwzględnienie jego wniosku przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od wywiedzionej skargi kasacyjnej. Na koncie Stowarzyszenia znajduje się jednak kwota ponad 1 700 zł, co uzasadnia udział Stowarzyszenia w pozostałych kosztach sądowych wywołanych wniesioną skargą. Uznać zatem należy, że posiadane dochody pozwolą wnioskodawcy - jeśli weźmie się pod uwagę fakt zwolnienia od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej – na partycypowanie w pozostałych ewentualnych kosztach sądowych w sprawie. Zważyć przy tym należy, że brak jest podstaw do przerzucania ciężaru kosztów realizacji celów statutowych Stowarzyszenia (takich jak zobowiązania wobec biura rachunkowego, koszty nieopłaconej pomocy prawnej, badań chemicznych) na Skarb Państwa, a także, by dawać pierwszeństwo tym zobowiązaniom Stowarzyszenia, przed zobowiązaniem do uiszczenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie sądowoadministracyjnej. Wszystkie te okoliczności, a także wzgląd na statutowy cel działalności Stowarzyszenia, jakim jest ochrona środowiska i lokalnej przyrody, uzasadniają częściowe uwzględnienie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, na mocy przepisu art. 246 § 2 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.