II SA/Gd 140/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2006 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego postanawia: odrzucić skargę. Pan M. K. w dniu 4 stycznia 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2006 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania w sprawie sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego. Pismem z dnia 21 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zgodnie z treścią zarządzenia z dnia 16 lutego 2007 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 10 maja 2007 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia skarżący otrzymał w dniu 10 maja 2007 r. Następnie w dniu 14 czerwca 2007 r. doręczono skarżącemu ponowne wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 16 lutego 2007 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Ponownie pismem dnia 21 czerwca 2007 r. M. K. wystąpił z wnioskiem o udzielenie pomocy prawnej, której odmówiono mu postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. W wyniku wniesionego przez skarżącego sprzeciwu od postanowienia z dnia 18 września 2007 r. wniosek rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, który postanowieniem z dnia 23 października 2007 r. odmówił przyznania skarżącemu przyznania prawa pomocy. Skarżący nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd ten rozpoznając sprawę postanowieniem z dnia 28 grudnia 2007 r. oddalił zażalenie. Odpis postanowienia doręczony został skarżącemu w dniu 17 stycznia 2008 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący do dnia 15 lutego 2008 r. nie uiścił wpisu sądowego (por. k. nr 74 akt sądowo-administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W przypadku, gdy strona mimo wezwania, nie uiściła należnego wpisu skarga podlega odrzuceniu przez sąd w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że M. K. wystąpił w dniu 19 marca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku po rozpoznaniu sprawy postanowieniem z dnia 10 maja 2007 r. odmówił mu przyznania prawa pomocy. Skarżący nie złożył sprzeciwu od powyższego postanowienia. Następnie, po uprawomocnieniu się przedmiotowego postanowienia, skarżącemu ponownie w dniu 14 czerwca 2007 r. doręczono wezwanie do wykonania zarządzenia z dnia 16 lutego 2007 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że jeśli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność i gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy. Termin siedmiodniowy do wniesienia opłaty biegnie w takiej sytuacji od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty, a nie od doręczenia stronie odpisu postanowienia o odmowie zwolnienia jej od kosztów sądowych ani nie od daty uprawomocnienia się postanowienia oddalającego wniosek o zwolnienie (por. postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2005 r., II FZ 125/05, ONSA WSA 20106, nr 1, poz. 12). W niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu należy liczyć od dnia doręczenia stronie skarżącej ponownego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie doręczono w dniu 14 czerwca 2007 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem z końcem 21 czerwca 2007 r. Co prawda skarżący ponownie złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy, podkreślić jednakże należy, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg wskazanego terminu. Dopiero wydanie i uprawomocnienie się postanowienia odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie wpływa jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego (por. uzasadnienie postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., III RN 144/02 CBOIS; uzasadnienie postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 1999 r. I CKN 1461/98 - OSNC 1999 nr 11 poz. 196). W wyniku ponownie wszczętego postępowania o przyznanie prawa pomocy odmówiono skarżącemu jej przyznania. W związku z czym nie doszło do wydania postanowienia o odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, co skutkuje uznaniem, iż przedmiotowy wniosek nie przerwał biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Podsumowując, należy stwierdzić, że skarżący zobowiązany by do uiszczenia wpisu sądowego do dnia 21 czerwca 2007 r. Z akt sprawy wynika, że wpis ten nie został uiszczony (por. notatka urzędowa, k. nr 74 akt sądowo-administracyjnych). Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.