II SA/Gd 140/16

Dnia 1 kwietnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 stycznia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 5 lutego 2016 roku (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku A. B. i E. B. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 stycznia 2016 roku, nr [...], wydaną w przedmiocie warunków zabudowy. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 11 lutego 2016 roku, zaś w dniu 12 lutego 2016 roku została przekazana według właściwości, jako mylnie nadesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zamiast bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła w dniu 15 lutego 2016 roku. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiwsa z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarga została wniesiona w dniu 12 lutego 12016 roku, tj. w dniu przekazania skargi Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Ze zwrotnych poświadczeń odbioru zaskarżonej decyzji, znajdujących się w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 stycznia 2016 roku, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została doręczona skarżącym w dniu 11 stycznia 2016 roku. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącym w dniu 10 lutego 2016 roku. Skarga przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do właściwego organu administracji publicznej, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w dniu 12 lutego 2016 roku, a więc po upływie tego terminu. Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżących zachowany. Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia odrzucił.