II SA/Gd 141/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 29 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia zażalenia w sprawie wydania zaświadczenia – legitymacji osoby deportowanej do pracy przymusowej lub osadzonej w obozie postanawia odrzucić skargę. E.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, o odmowie przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie własne z dnia 25 listopada 2019 r., nr [...], o odmowie wydania skarżącej zaświadczenia – legitymacji osoby deportowanej do pracy przymusowej lub osadzonej w obozie pracy przez III Rzeszę lub ZSRR. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 10 kwietnia 2020 r., wezwano skarżącą do uzupełnia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy ewentualnie złożenia odpisu ww. skargi zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia do akt sprawy, podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wezwaniach tych wyznaczono skarżącej na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana osobiście przez skarżącą w dniu 9 maja 2020 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 23 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ustawy, w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Co więcej, przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponieważ w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez R.M., który nie legitymował się stosownym pełnomocnictwem do reprezentowania strony skarżącej, skarga nie spełniała wymogu podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W związku z tym skarżąca została wezwana do uzupełnienia tego braku formalnego. Ponadto Sąd wezwał ją do podania numeru PESEL i uiszczenia stosownego wpisu od skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono skarżącej w dniu 9 maja 2020 r., a termin do uzupełnienia braków wynosił 7 dni od daty doręczenia. Należy jednak zauważyć, że od 16 maja 2020 r. obowiązuje art. 68 ust. 7 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875 ze zm.), który stanowi, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Z kolei według art. 76 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 w zakresie art. 68 weszła ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, które miało miejsce w dniu 15 maja 2020 r. Oznacza to, że bieg terminów rozpoczął się w dniu 24 czerwca 2020 r. W konsekwencji przyjąć należało, że upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego nastąpił w dniu 1 czerwca 2020 r. Jak natomiast wynika z akt sprawy, w terminie tym skarżąca nie podpisała skargi ani nie złożyła odpisu zawierającego jej własnoręczny, oryginalny podpis, jak również nie podała numeru PESEL. Ponadto nie uiszczono wpisu od skargi, co potwierdza notatka urzędowa Oddziału Finansowo-Budżetowego WSA w Gdańsku z dnia 23 czerwca 2020 r. (k. 26 akt). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.