II SA/Gd 146/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie nakazania wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu usunięcia nieprawidłowości postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J. O. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych wpisu sądowego. J. O. reprezentowana przez męża J. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 marca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej J. O. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, dołączenia do skargi pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odpis wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23 kwietnia 2015 r. wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu sądowego (potwierdzenie odbioru k. 11). Tygodniowy termin upłynął w dniu 30 kwietnia 2015 r. Wpis sądowy w terminie został uiszczony, natomiast pełnomocnik skarżącej nie złożył pełnomocnictwa ani 4 odpisów skargi. Zamiast tego złożył jako wykonanie zobowiązania pismo procesowe, w którym zgłasza swój udział uczestniczka postępowania M. B., podtrzymując zarzuty i wnioski skargi. Do pisma dołączono pełnomocnictwo udzielone przez M. B. ojcu – J. O. (pismo k. 13-15). Odpisy skargi oraz pełnomocnictwo udzielone J. O. przez skarżącą J. O. złożone zostały przy piśmie nadanym w dniu 11 kwietnia 2015 r. (pismo k. 20), na skutek ponownego wezwania zarządzeniem z dnia 3 kwietnia 2015 r., doręczonym pełnomocnikowi w dniu 10 kwietnia 2015 r. (zarządzenie i potwierdzenie odbioru k. 18, 24). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Jak wynika z treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do wymogu określonego w art. 47 § 1 pkt 4 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nadto na podstawie art. 37 § 1 pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie jest to skarga) zobowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia, w terminie 7 dni, przy czym konsekwencją nieusunięcia braku formalnego polegającego na niezłożeniu odpisu skargi oraz niedołączeniu pełnomocnictwa procesowego, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest odrzucenie skargi przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Termin 7 dni na usunięcie braków formalnych pisma jest terminem ustawowym, niepodlegającym przedłużeniu przez sąd. Jak wynika z przedstawionych okoliczności sprawy skarżąca nie złożyła w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 30 kwietnia 2015 r. ani odpisów skargi ani pełnomocnictwa udzielonego J. O. Ponowne wezwanie przez przewodniczącego nie mogło wywołać skutków prawnych dla przyjęcia zachowania terminu usunięcia braków formalnych skargi, skoro termin ten jako ustawowy nie podlegał przedłużeniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku niniejszą skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 wskazanej ustawy.