II SA/Gd 153/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 6 stycznia 2005 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę Miasto Gmina J. (ściślej - burmistrz Miasta J. działający jako organ jednostki samorządu terytorialnego) wystąpiła do Sądu ze skargą na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. uchylającą decyzję Burmistrza Miasta J. z dnia 15 września 2004 r. odmawiającą zmiany decyzji Burmistrza Miasta J. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 11 grudnia 2003 r. i zmieniającą tą decyzję. Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku zważył. co następnie: Stosownie do art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie administracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do Sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy (postanowienie NSA z dnia 19 października 2000 r., II SAlGd 2159/00, LEX nr 46440). Według art. 28 K.p.a. stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zaś odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Z powyższego wynika, iż skarga Gminy Miasta J. jako organu pierwszej instancji, który orzekał w niniejszej sprawie, jest niedopuszczalna. Wobec powyższego na podstawie 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę odrzucić.