II SA/Gd 161/03

Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędziowie: NSA Barbara Skrzycka - Pilch NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2003r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na uchwałę Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2002r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2002r. nr [...], którą odrzucono zarzuty skarżącej do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P. — D. rejon ulic [...] w G.. W uzasadnieniu swego wniosku skarżąca Spółdzielnia wskazała, że w przypadku nie wstrzymania wykonania uchwały i wejścia jej w życie, nastąpią wyjątkowo niekorzystne dla niej skutki. Rozpoznając wniosek skarżących Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sadzie Administracyjnym (Dz.U. nr 74, poz. 368 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu, jednakże Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu jego wykonania, zwłaszcza jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że dopuszczalne jest wstrzymanie jedynie takich aktów, które podlegają jakiemukolwiek wykonaniu. Uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu, które polegałoby na wprowadzeniu zmian faktycznych. Uchwała ta jest jednym z elementów procedury uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego. Jej wykonanie może zatem polegać jedynie na tym, że właściwy organ gminy może przystąpić do dalszych czynności prowadzących do uchwalenia tego planu. Jednakże z przepisu art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 15 z 1999 r., poz. 139 ze zm.) wynika, że rada gminy nie może uchwalić planu zagospodarowania przestrzennego przed rozpoznaniem przez sąd administracyjny wszystkich skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przepisie tym postanowiono bowiem, że zarząd gminy przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt planu, uwzględniający orzeczenia sądu administracyjnego wydane w związku ze złożonymi zarzutami. Inaczej mówiąc, uchwała o odrzuceniu zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu polegającym na uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do czasu rozpoznania skargi na tą uchwałę. W konsekwencji stwierdzić należy, że wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie jest zasadny, gdyż nie zachodzi żadne niebezpieczeństwo związane z wykonaniem tej uchwały. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy powołanych przepisów orzekł jak w sentencji.