II SA/Gd 161/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ż. i G. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 grudnia 2010 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. E. i G. Ż. wnieśli do sądu administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru z 3 grudnia 2010 r. opisaną w sentencji. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została skarżącym doręczona w dniu 7 grudnia 2010 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu tj. że skarga powinna zostać wniesiona za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Skarżący przesłali skargę bezpośrednio do sądu z pominięciem organu nadając ja na poczcie listem poleconym w dniu 31 grudnia 2010 r. Skarga wpłynęła do sądu w dniu 10 stycznia br. i w dniu 12 stycznia 2011 r. została przekazana organowi tj. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (vide: potwierdzenie odbioru bez pośrednictwa poczty k. 10). Następnie wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią organu skarga została złożona w tutejszym Sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga została wniesiona po terminie. Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie i wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powyższego przepisu wynika, że warunkiem zachowania 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w w/w przepisie, jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie ) w tym terminie do właściwego organu. W niniejszej sprawie organem tym był Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej ( vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś i in., Lexisnexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248 ) Wobec powyższego w niniejszej sprawie należało uznać, że skarga została wniesiona do sądu dopiero w dniu 12 stycznia 2011 r. tj. w dacie przekazania jej przez sąd organowi. Z uwagi na to, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącym w dniu 7 grudnia 2010 r. to 30 – dniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 6 stycznia 2011 r. Skarga wniesiona po tej dacie podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyjaśnić należy skarżącym, że podjęcie przez sąd rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi nie należy do zakresu swobodnego uznania sądu. W każdym przypadku sąd ma obowiązek badania terminowości wniesienia skargi. Merytorycznemu rozpoznaniu podlegają jedynie skargi wniesione z zachowaniem ustawowego terminu.