II SA/Gd 163/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010r.na posiedzeniu niejawnym wniosku A. F. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 stycznia 2010r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od połowy wpisu sądowego, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałej części. A. F. wnioskiem z dnia 12 marca 2010r. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wskazała, iż uzyskiwane dochody nie pozwalają na ustanowienie pełnomocnika z wyboru i pokrycie opłaty od skargi. Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem w wieku szkolnym. Posiada dom wraz z zabudowaniami gospodarczymi i gruntami rolnymi w miejscowości B. M. oraz mieszkanie o pow. 51,20 m2 w S. G. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawczyni pismem z dnia 17 marca 2010 r., zobowiązano ją do przedłożenia następujących dokumentów źródłowych: wyciągów z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawczynię rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, a w przypadku ich nieposiadania złożenia stosownego oświadczenia w tym przedmiocie, odpisu zeznania podatkowego złożonego za rok 2008 bądź za rok 2009 o ile zostało już złożone; dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych kosztów utrzymania mieszkania i wydatków na lekarstwa, oświadczenia kto ze skarżącą zamieszkuje, przedłożenia dokumentu o wysokości otrzymywanego świadczenia rentowego, oświadczenia w przedmiocie zarejestrowanych na skarżącą pojazdów mechanicznych. W odpowiedzi skarżąca nadesłała wyciąg z konta bankowego za okres od 1 stycznia 2009r. do 23 marca 2010r., z którego wynika, iż otrzymuje świadczenia rodzinne z MOPS w wysokości 234 zł. Ponadto z wyciągu wynika, że skarżąca otrzymuje wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w różnej wysokości: w dniu 14 września 2009r. była to kwota 502,51 zł, w dniu 16 września 2009r. 1.828,17 zł, w dniu 14 października 599,83 zł, w dniu 20 października 2.308,67 zł, w dniu 13 listopada 2009r. 135,06 zł, w dniu 16 listopada 2009r. 521,41 zł. Na dzień 22 marca 2010r. stan rachunku bankowego wynosił 1.600,05 zł. Wysokość renty rodzinnej wynosi 655,88 zł netto miesiecznie. Wysokość czynszu za zajmowane mieszkanie wynosi 412,74 zł. Pozostałe koszty utrzymania mieszkania nie są wyższe niż 100 zł miesięcznie. Skarżąca od dnia 13 kwietnia 2007r. jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. W piśmie z dnia 29 marca 2010r. A. F. wskazała, że rezygnuje ustanowienia z pełnomocnika z urzędu. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wskazane przepisy stanowią odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zawartej w art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem rzeczą wnioskodawcy jako zainteresowanego jest wykazanie, iż jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. Tym samym to na nim spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. Na podstawie złożonego przez skarżącą wniosku i dodatkowych oświadczeń oraz dokumentów referendarz sądowy ustalił, że wnioskodawczyni posiada na utrzymaniu 12 letniego syna. Źródłem utrzymania rodziny są świadczenia rodzinne oraz renta rodzinna. Ponadto z wyciągu z rachunku bankowego wynika, iż skarżąca w ubiegłym roku osiągała wynagrodzenie z tytułu wykonywania pracy w ramach umów zlecenia. Z wyciągu z rachunku bankowego wynika, iż rodzina ma regularne dochody, stan rachunku bankowego świadczy także o tym, iż posiada niewysokie oszczędności. Mając na względzie fakt, że strona skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych (z ubiegania się o ustanowienie pełnomocnika strona skarżąca zrezygnowała), referendarz rozważał, czy wnioskodawczyni spełnia wyżej wymienione przesłanki przyznania pomocy prawnej w zakresie częściowym. W ocenie referendarza, sytuacja osobista i finansowa uzasadnia zwolnienie wnioskodawczyni jedynie od obowiązku poniesienia połowy wysokości wpisu, który w niniejszej sprawie wynosi 500 zł. Wnioskodawczyni bowiem dysponują kwotą około 1600 zł zgromadzoną na rachunku bankowym, zaś nie udokumentowała żadnych nadzwyczajnych wydatków. W ocenie referendarza, powyższe okoliczności nie pozwalają na uznanie, iż partycypowanie przez skarżącą w pozostałych kosztach postępowania spowoduje uszczerbek w koniecznym utrzymaniu rodziny. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.