II SA/Gd 1696/03

Dnia 16 lutego 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia 7 października 2003 roku Nr [...] w przedmiocie: * uznania strony za osobę bezrobotną od dnia 1 września 2003 roku * odmowy przyznania stronie prawa do zasiłki dla bezrobotnych postanawia: 1. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, 2. odrzucić skargę. Decyzję wyżej opisaną Wojewoda [...], na podstawie art.138 § 1 pkt 1 KPA oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 i pkt 8, art. 23 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U.Nr 58, poz. 514 z 2003r.) w zw. z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2000r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników (Dz.U.Nr 121, poz.1308) i ustawę z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U.Nr 200 poz.1679) utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] w sprawie - uznania T. Ś. za osobę bezrobotną od dnia 1 września 2003r. i - odmowy przyznania stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Decyzję – jak wynika z akt - doręczono T. Ś. w dniu 13 października 2003r. W końcowej części uzasadnienia zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do NSA OZ w Gdańsku (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru pisma, decyzja – akta administracyjne). W dniu 15 października 2003r. T. Ś. wniósł do organu I instancji pismo adresowane do Wojewody [...], nazwane sprzeciwem. W piśmie tym skarżący wyraził niezadowolenie z rozstrzygnięcia swojej sprawy. W związku z treścią pisma skarżący wezwany został do organu I instancji i w dniu 21.10.2003r. oświadczył w Powiatowym Urzędzie Pracy [...], że pismo nazwane sprzeciwem nie jest skargą do NSA na decyzję Wojewody [...]. W tym samym dniu oraz - dodatkowo - pismem organu II instancji [...] z dnia 15.11.2003r., doręczonym skarżącemu w dniu 19 listopada 2003r. (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru pisma w aktach adm.) informowano T. Ś. o 30-dniowym terminie do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...], trybie jej wniesienia i adresie OZ NSA w Gdańsku (dowód: akta administracyjne). T. Ś. wniósł skargę "za pośrednictwem Powiatowego Urzędu Pracy [...]", a po zwróceniu skargi przez organ i instancji (pismem [...] z dnia 13.11.03r.), w dniu 28 listopada 2003 roku złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie wskazując, m.in., że skarżący kilkakrotnie informowany był o terminie i trybie do wniesienia skargi, a termin upłynął z dniem 12 listopada 2003 roku. Wezwany przez Sąd do wykazania dochowania terminu, o jakim mowa w art. 87 § 1 u.o.p.p.s.a., skarżący napisał, że skargę wniósł w dniu 6 listopada 2003 r. za pośrednictwem organu I instancji, a zwrot nastąpił dopiero 17 listopada 2003r. Zaskarżona decyzja doręczona została skarżącemu w dniu 13 października 2003r. Odnośnie wynikłej sytuacji skarżący uzyskał poradę prawną w dniu 26 listopada 2003r., a wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożył w dniu 28 listopada 2003r., aczkolwiek nadal uważa, że terminowi do wniesienia skargi nie uchybił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisów rozdziału 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz.1270) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art.85 ustawy jw.). Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 i 87 § 1 i 2 cyt. ustawy o.p.p.s.a.). Jak wynika z przedstawionych na wstępie okoliczności sprawy T. Ś. już w dniu 13 października 2003 roku został prawidłowo poinformowany o terminie i trybie wniesienia skargi na doręczoną skarżącemu tego dnia decyzję Wojewody [...], Ostatecznie w dniu 17 listopada 2003 roku skarżący odebrał doręczoną mu tego dnia skargę adresowaną do NSA, a zwróconą przez organ I instancji. W okolicznościach sprawy (gdy od 13.10. do 17.11.2003r. skarżący jeszcze dwukrotnie informowany był jak skutecznie wnieść skargę) najpóźniej od dnia 17 listopada 2003r. należy liczyć 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upłynął z dniem 12 listopada 2003 roku. Skarżący przyznał, że uzyskał (dodatkowo) poradę prawną-w dniu 26 listopada 2003 roku w MOPS-ie [...], lecz wniosek wysłał dopiero w dniu 28 listopada 2003r., zatem uchybił 7-dniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z uwagi na powyższe Sąd uwzględniwszy również wniosek strony przeciwnej orzekł jak w sentencji postanowienia, o czym orzeczono na podstawie art. 88 i 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (publ. jw.) w związku z art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1271).