II SA/Gd 171/16

Dnia 8 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: ·Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 stycznia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: zawiesić postępowanie w sprawie. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia 20 stycznia 2016 roku, nr [...],Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania S. S., L. S. i A. R. K.: - uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [..] z dnia 16 lutego 2015 r. o braku podstaw faktycznych i prawnych do nakazania właścicielowi – T. W. w oparciu o art. 67 ustawy Prawo budowlane rozbiórki przerwanej i niedokończonej budowy stanowiącej rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] przy ul. W. w M.; - orzekł o braku podstaw faktycznych i prawnych do nakazania właścicielowi – T. W. w oparciu o art. 66 oraz art. 67 ustawy Prawo budowlane, rozbiórki przerwanej i niedokończonej budowy stanowiącej rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] przy ul. W. w M. Jak wynika z pisma Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 15 czerwca 2016 roku i jego załączników, skarżąca – S. S. wraz z L. S. i A. R. K. wniosły pismem z dnia 19 lutego 2016 roku (nadanym w urzędzie pocztowym tego samego dnia) o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 stycznia 2016 r. Wniosek ten wpłynął do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie w dniu 22 lutego 2016 r. Pismem z dnia 20 maja 2016 r., Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiadomił strony postępowania o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej w tej sprawie decyzji. Z akt niniejszej sprawy wynika nadto, że skarga S. S. z dnia 22 lutego 2016 roku na ww. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (objętą wnioskiem o stwierdzenie nieważności) skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku została nadana w urzędzie pocztowym również w dniu 22 lutego 2016 r. Wpłynęła do organu II instancji, za pośrednictwem którego została złożona do sądu, w dniu 23 lutego 2016 roku. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W niniejszej sprawie należy zawiesić postępowanie na podstawie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), określanej dalej w skrócie "p.p.s.a.". Zgodnie z tym przepisem, w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności aktu, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) stanowi, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Zgodnie z tym przepisem, mającym zastosowanie także w sprawach o stwierdzenie nieważności decyzji (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2004 r., OSK 130/04, ONSAiwsa 2004/3/59), w dniu 22 lutego 2016 r. (data doręczenia organowi wniosku o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji) nastąpiło wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Skargę do Sądu wniesiono w tym samym dniu, tj. 22 lutego 2016 roku (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), a więc w dniu wszczęcia postępowania nieważnościowego. Należy przy tym zauważyć, że z akt sądowych, w tym załączonego do nich pisma Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 15 czerwca 2016 roku, wynika, że wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji został sporządzony i nadany w urzędzie pocztowym wcześniej niż skarga skierowana do sądu. Wolą strony skarżącej było zatem w pierwszej kolejności zainicjowanie postępowania nieważnościowego. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że w niniejszej sprawie przepis art. 56 p.p.s.a. znajduje zastosowanie i na mocy tego przepisu w związku z art. 131 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.