II SA/Gd 172/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2017r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunki zabudowy postanawia odrzucić skargę. J. W. i T. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2017 r., sygn. akt [..], w przedmiocie warunków zabudowy. Z akt administracyjnych wynika, że decyzja Kolegium została doręczona każdemu ze skarżących oddzielnie w dniu 12 stycznia 2017r. (vide: zwrotne poświadczenia odbioru w aktach organu II instancji). Skarga nadana została w placówce pocztowej na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 10 lutego 2017r. (vide: stempel pocztowy na kopercie k. 16 i wydruk "Śledzenie przesyłek Poczta Polska" k. 17 akt ). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przekazał powyższą skargę w dniu 17 lutego 2017r. do organu właściwego, to jest do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co potwierdzają wydruki z systemu Poczty Polskiej S.A. (k. 20 i 21 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pomijając obowiązkowe pośrednictwo organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postepowania jest przedmiotem skargi. Winni byli wnieść skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co uzasadniało przekazanie tej skargi przez sąd organowi właściwemu w dniu 17 lutego 2017r. W takiej sytuacji dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, nie można było przyjąć daty złożenia skargi bezpośrednio do sądu. O zachowaniu terminu decydować będzie bowiem data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego. Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje bowiem tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło w dniu 17 lutego 2017r. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję organu odwoławczego doręczono każdemu ze skarżących w dniu 12 stycznia 2017r. Tym samym upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił w dniu 11 lutego 2017r. W konsekwencji skargę wniesioną do organu właściwego w dniu 17 lutego 2017r. należało uznać za spóźnioną. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.