II SA/Gd 175/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 maja 2007r., nr [...] w przedmiocie uzupełnienia postanowienia dotyczącego lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uzupełnienia postanowienia dotyczącego lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do brzmienia § 2 pkt 2 tegoż artykułu kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika natomiast, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło uzupełnienia postanowienia z dnia 14 marca 2007r., nr 77/07. Zgodnie z art. 111 § 1 Kpa strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji żądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania. Uzupełnienie decyzji następuje w formie decyzji, natomiast odmowa uzupełnienia rozstrzygnięcia w formie postanowienia. Decyzja uzupełniająca nie ma cech decyzji odrębnej i samoistnej w danej sprawie i nie służy od niej odrębne odwołanie. Postanowienie odmowne nie kończy postępowania w sprawie, nie rozstrzyga co do istoty sprawy ani też nie podlega zaskarżeniu zażaleniem. Orzeczenie o uzupełnieniu decyzji lub odmowie jej uzupełnienia nie ma bytu samodzielnego i pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona. Z tych względów nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Wprawdzie organ w niniejszej sprawie rozstrzygnął w drodze decyzji o odmowie uzupełnienia postanowienia z dnia 14 marca 2007r., jednakże z uwagi na przedmiot rozstrzygnięcia skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę jako niedopuszczalną.