II SA/Gd 1768/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym; Przewodniczący Sędzia NSA: Marek Gorski /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA: Anna Orłowska Sędzia WSA: Arkadiusz Despot - Mładanowicz Protokolant: Jarosław Skopczyński po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Wojewody z dnia 20.04.2001 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego uchyla zaskarżone postanowienie 3 II SA/Gd 1768/01 Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda pozostawił bez rozpatrzenia odwołanie M. G. do decyzji Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy wydanej z upoważnienia Starosty w sprawie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej prawa do świadczenia przedemerytalnego o oznaczonej sygnaturze Nr [...] z dnia 14.02.2001 r. w związku z uchybieniem terminu określonego dla jego wniesienia. Jako podstawę prawną zaskarżonego orzeczenia powołano art. 129 § 2 K.p.a. W uzasadnieniu wskazano, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu listem poleconym w dniu 20 lutego 2001 r. co własnoręcznie potwierdził skarżący. Termin do wniesienia odwołania upłynął 6 marca 2001 r. tymczasem skarżący wniósł odwołanie 29 marca 2001 r. w kancelarii Powiatowego Urzędu Pracy W uzasadnieniu zaskarżonego .postanowienia przyznano, iż skarżący wnosił o przywrócenie uchybienia terminu powołując jako przyczynę jego niezachowania ciągle zmieniające się prawo. Również wskazano, że skarżącego pouczono o terminie i trybie wnoszenia odwołania. Uznano, iż strona nie wykazała usprawiedliwiających okoliczności uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zaskarżył M. G. Wnosząc o jego uchylenie skarżący powoływał się na brak informacji o zmieniających się przepisach prawa a nadto wskazywał, iż skarga dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wychodząc poza granicę skargi do czego Sąd uprawniony jest z mocy art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) stwierdzić należy, iż z akt sprawy wynika, że po złożeniu odwołania ale jeszcze przed jego rozpoznaniem skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. O możliwości przywrócenia terminu stanowi art. 58 K.p.a. Z treści art. 59 § 1 K.p.a. jednoznacznie wynika, iż o przywróceniu terminu orzeka właściwy w sprawie organ administracji publicznej. Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie. Z powyższego wynika, iż organ II instancji nie mógł orzec o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Zamieszczone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia okoliczności wskazujące na brak podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania nie mogą być uznane za rozpoznanie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Przed wydaniem postanowienia o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia, organ winien rozpoznać jego wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i w zależności od treści takiego postanowienia bądź pozostawić odwołanie bez rozpatrzenia bądź rozpatrzyć odwołanie. Mając powyższe rozważania na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - publ. jak wyżej - uchylił zaskarżone postanowienie.