II SA/Gd 18/12

Dnia 30 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. i R. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 października 2011 roku, nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę. E. J. i R. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 października 2011 roku, nr [...], wydaną w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 31 października 2011 roku wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącym w dniu 30 listopada 2011 roku. W dniu 30 listopada 2011 roku skarżący wnieśli skargę - składając ją błędnie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zamiast do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, tj. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pismem z dnia 22 grudnia 2011 roku (kopia pisma - k. 18 akt sądowych), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał przedmiotową skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 29 grudnia 2011 roku (vide kopia pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 grudnia 2011 roku - k. 18 akt sądowych). Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem wskazanego powyżej organu administracji publicznej oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub niewłaściwy organ mają obowiązek przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd, lub niewłaściwy organ, do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarga E. J. i R. J. została wniesiona w dniu 22 grudnia 2011 roku, tj. w dniu przekazania jej Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego przez niewłaściwy organ, do którego początkowo wpłynęła, a więc po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę E. J. i R. J. za spóźnioną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją odrzucił.