II SA/Gd 184/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Tamara Dziełakowska Sędziowie: WSA Jolanta Górska NSA Andrzej Przybielski (spr.) Protokolant Katarzyna Gross po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. i J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 stycznia 2005 r. sygn. akt [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej podziału nieruchomości oddala skargę. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu wniosku M. i J. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej prawomocnym postanowieniem tego samego organu z dnia 6 lipca 2004 r., na podstawie art. 134 w związku z art. 127 § 1 i 3 oraz art. 144 k.p.a. stwierdziło niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozstrzygnięcie to zapadło na tle następujących ustaleń: 1. postanowieniem Prezydenta Miasta z dnia 16 stycznia 2004 r. uzgodniono wstępny projekt podziału działki nr [...] oraz połączenia powstałej działki z działkami nr [...] i [...] przy ul. [...] w S.; 2. postanowieniem SKO z dnia 6 lipca 2004 r., po rozpoznaniu zażalenia B. K. na opisane w pkt. 1 postanowienie organu pierwszej instancji, uchylono zaskarżone rozstrzygnięcie w całości i przekazano sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W postanowieniu tym zawarto pouczenie, że każda ze stron może zaskarżyć je w terminie 30 dni od dnia doręczenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku; 3. pismem z dnia 13 sierpnia 2004 r. M. i J. S., strony postępowania podziałowego, złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc merytoryczne zarzuty przeciwko projektowi podziału; 4. pismem z dnia 6 stycznia 2005 r. SKO wezwało M. i J. S. do sprecyzowania tego wniosku, wyjaśniając wnioskodawcom, że postanowienie z dnia 6 lipca 2004 r. jest ostateczne i sprawa zakończona została w toku postępowania administracyjnego. Od tego postanowienia przysługiwało prawo wniesienia skargi do WSA w Gdańsku; 5. odpowiadając na to pismo M. i J. S. wskazali, że jest to wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (k. 10-11 akt sprawy); 6. rozpatrując ten wniosek organ odwoławczy wskazał, że w postępowaniu odwoławczym nie ma zastosowania przepis art. 127 § 3 k.p.a., przewidujący możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; przepis ten stosuje się wyłącznie do decyzji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze w pierwszej instancji; M. i J. S. wnieśli skargę do Sądu na opisane wyżej postanowienie SKO z 12 stycznia 2005 r., w której, poza zarzutami merytorycznymi, wskazali, że w ich ocenie zaskarżone postanowienie narusza art. 127 § 3 k.p.a. W zażaleniu tym podniesiono również zarzuty dotyczące sprostowania oczywistych błędów w zaskarżonym postanowieniu. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało uznać za oczywiście bezzasadną, gdyż w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia zawarto prawidłowy pogląd prawny, iż po wydaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym stronie nie przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, na podstawie art. 127 § 3 k.p.a., a jedynie skarga do WSA, zgodnie z pouczeniem zawartym w tym postanowieniu. Wynika to wprost, z przytoczonej, zarówno przez skarżących, jak i organ odwoławczy normy prawnej. Przepis ten, stosownie do art. 144 k.p.a. ma również zastosowanie do postanowień. Zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. W sprawie zaopiniowania projektu podziału nieruchomości opisanym wyżej postanowienia Prezydenta Miasta wniesione zostało zażalenie do SKO, które rozpoznawało tą sprawę w zwykłym postępowaniu odwoławczym. Oczywiste jest zatem, iż niedopuszczalne było w tej sprawie składanie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a zgodnie z zawartym w nim pouczeniu stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do WSA w Gdańsku. Wyjaśnić należy również skarżącym, że przedmiotem rozstrzygnięcia zawartego w postanowieniu SKO z dnia 6 lipca 2004 r., opartym na art. 138 § 2 k.p.a. była wyłącznie kwestia zaopiniowania wstępnego podziału nieruchomości. Sprostowanie oczywistych omyłek w tym postanowieniu dokonane zostało w odrębnym postanowieniu SKO z dnia 10 sierpnia 2004 r. w sprawie sygn. akt [...], które nie jest przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalił skargę.