II SA/Gd 199/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 grudnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego po wznowieniu postępowania postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Starosty dnia 15 lipca 1999 r. Nr [...]. I. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 grudnia 2009 r. Nr [...], który po rozpatrzeniu jej odwołania, uchylił w całości decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 września 2009 r. Nr [...], którą stwierdzono, że decyzja Starosty dnia 15 lipca 1999 r. Nr [...] udzielająca J. M. pozwolenia na użytkowanie w pełnym zakresie budynku mieszkalno-biurowego usytuowanego na działce nr [...] obręb [...] w W. przy ul. [...] [...] została wydana z naruszeniem prawa oraz odmówiono uchylenia tej decyzji z powodu upływu pięciu lat od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia, i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 15 lipca 1999r., nr [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż udzielając pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego na działce nr [...] obr. [...] naruszono nieruchomość sąsiednią tj. działkę nr [...], która jest własnością skarżącej, co powoduje u niej znaczne straty, które wzrastają z każdym rokiem i uniemożliwiają zabudowę nieruchomości [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Istotą ochrony tymczasowej przewidzianej w art. 61 § 1 i 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wstrzymanie wykonania decyzji w czasie trwania postępowania sądowoadministracyjnego, do czasu kontroli prawidłowości zaskarżonej decyzji przez sąd. Celem tego wstrzymania jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez wykonanie, zaskarżonej decyzji, która w wyniku sądowej kontroli może ulec uchyleniu. Warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, bądź innej decyzji wydanej w granicach tej samej sprawy, jest uprawdopodobnienie we wniosku okoliczności świadczących o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody albo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 7 dnia 15 lipca 1999 r. udzielającej pozwolenia na użytkowanie w pełnym zakresie budynku mieszkalno-biurowego zlokalizowanego na sąsiedniej działce. Samo twierdzenie skarżącej, iż organ udzielający pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego na działce [...] naruszył jej nieruchomość tj. działkę nr [...], czym spowodował stratę, która wzrasta z każdym rokiem i uniemożliwia jej zabudowę nieruchomości nie uzasadnia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu, I. P. nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, nie określiła ona ani wysokości ewentualnej szkody ani faktu, iż wykonanie decyzji powoduje skutki trudne do odwrócenia. Podkreślić należy, iż decyzja, której wstrzymania wykonania dotyczy wniosek, nie została wydana w postępowaniu wydanym zaskarżoną decyzją, lecz wiele lat wcześniej w 1999 r. Stan wskazywany przez skarżącą stan trwa zatem od wielu lat i nie uległ zmianie w ostatnim czasie. Brak jest podstaw do uznania by skutki tej decyzji miały wywołać szkodę po stronie skarżącej w okresie trwania postępowania sądowo administracyjnego i by celowym było na czas trwania tego postępowania wstrzymanie jego wykonania. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.