II SA/Gd 20/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 września 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącym T. i R. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpis w kwocie 226 zł (dwieście dwadzieścia sześć złotych). Zaskarżoną decyzją z dnia 17 września 2008 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty adiacenckiej. Decyzja ta doręczona została skarżącym T. i R. S. w dniu 23 września 2008 r. ( zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Skarga T. i R. S. na decyzję organu drugiej instancji została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 2 grudnia 2008r. (data nadania), a następnie w dniu 8 grudnia 2008r. przesłana przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął dla skarżących z końcem dnia 23 października 2008r. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego organu, organ ten powinien przekazać skargę organowi określonemu w art. 54 § 1 ustawy. W takiej sytuacji decydujące znaczenie będzie miała data nadania przez ten organ skargi pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Skarga T. i R. S. została nadana w dniu 2 grudnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który przekazał ją do organu odwoławczego w dniu 8 grudnia 2008r. Wniesienie skargi do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego nastąpiło zatem z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, odrzucenie skargi postanowieniem może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W złożonej skardze T. i R. S. wskazali, że ich pismo złożone w terminie do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję nie zostało przekazane przez organ odwoławczy do sądu i wnieśli o ponowne rozpoznanie złożonej skargi. Wskazać należy jednakże, że z akt administracyjnych wynika, że pismo skarżących z dnia 6 października 2008r. zostało zwrócone przez organ odwoławczy postanowieniem z dnia 13 listopada 2008r. na podstawie art. 66 § 3 Kpa. Postanowienie to nie zostało zakwestionowanie przez skarżących i jest ostateczne, skutkiem czego nie ma możliwości innego zakwalifikowania pisma z dnia 6 października 2008r., a w szczególności nie jest możliwe aby Sąd przyjął to pismo do rozpoznania jako skargę. Wynika to przede wszystkim z faktu, że stosownie do cytowanego wyżej art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jest to jedyny możliwy tryb wnoszenia skargi do sądu i ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje od tej zasady wyjątków. Pisma z dnia 6 października 2008r. nie można potraktować jako skutecznie wniesioną skargę, nie może więc ono wywołać skutków procesowych w niniejszym postępowaniu. Skarga wniesiona w dniu 8 grudnia 2008 r. jest natomiast spóźniona. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 lit. a tej ustawy sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Skarżący uiścili w niniejszej sprawie tytułem wpisu sądowego kwotę 226 zł. W związku z tym Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego na podstawie cytowanego wyżej art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.