II SA/Gd 204/08

Dnia 5 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 stycznia 2008 roku, nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia: postępowanie zawiesić. Prezydent Miasta - decyzją z dnia 31 października 2007 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 4, art. 6 ust. 1, art. 8 pkt 3a, art. 11a, art. 20, art. 23 i art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.), odmówił O. G. przyznania na dzieci – O. D. i P. D. – dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż ww. ustawa o świadczeniach rodzinnych w art. 3 pkt 17a definiuje status osoby samotnie wychowującej dziecko, którą w świetle przedmiotowej ustawy jest: panna, kawaler, wdowa, wdowiec, osoba pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona, chyba że wychowuje wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. Organ pierwszej instancji stwierdził nadto, że wnioskodawczyni jest mężatką w trakcie sprawy rozwodowej i uznał, że fakt ten - zgodnie z obowiązującymi przepisami – stanowi negatywną przesłankę do przyznania żądanego świadczenia. W odwołaniu od powyższej decyzji O. G. wyjaśniła, że ojciec jej dzieci jest nieznany, a dzieci od urodzenia pozostają pod jej wyłączną władzą rodzicielską. Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 23 stycznia 2008 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 8 ust. 3a, art. 11a ust. 1 i art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję wskazując, iż odwołująca się nie jest żadną z osób wymienionych w przepisie art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych. W skardze na powyższe orzeczenie O. G. ponowiła zarzuty odwołania. Skarżąca podniosła nadto, iż za osobę samotnie wychowującą dzieci uważa się również osobę pozostającą w związku małżeńskim, jeżeli małżonek został pozbawiony praw rodzicielskich, a ojciec jej dzieci nigdy tych praw nie posiadał. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy - postanowieniem z dnia 9 stycznia 2007 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 964/06, przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności - będącego podstawą prawną rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie, przepisu art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.) z art. 18, art. 32 ust. 1, art. 71 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 27 Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r. (Dz. U. nr 120, poz. 562 ze zm.). Sprawa została zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. akt P 7/07. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowo-administracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku oceny przez Trybunał Konstytucyjny zgodności z prawem wskazanego powyżej przepisu, stanowiącego podstawę prawną zaskarżonej decyzji, zatem należało orzec jak w sentencji postanowienia.