II SA/Gd 205/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 10sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. H. o dopuszczenie do udziału w sprawie w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 19 grudnia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić dopuszczenia H. H. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Prokurator Okręgowy wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 19 grudnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego obszar działek oznaczonych w ewidencji gruntów numerami: [...] w obrębie [...] między ulicami [...] w B., domagając się stwierdzenia jej nieważności. W piśmie z dnia 14 marca 2008 r., powołując się na treść art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), swój udział w niniejszym postępowaniu zgłosili: H. H. oraz S. W. Postanowieniem z dnia 30 maja 2008r. Sąd odmówił dopuszczenia H. H. do udziału w sprawie, z przyczyn podanych w uzasadnieniu powyższego postanowienia, w szczególności na tej podstawie, że zapisy kwestionowanej uchwały nie wpływają na indywidualną sytuację zgłaszającego swój udział, a obawy wnioskodawcy co do uciążliwości planowanej inwestycji nie mogą stanowić wystarczającej przyczyny dla uznania, że zapisy uchwały naruszają interes prawny H. H. Skoro powołany przepis 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. stanowi, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, to konsekwencją braku przesłanki naruszenia interesu prawnego po stronie zgłaszającego swój udział była odmowa dopuszczenia do udziału w sprawie. W dniu 25 czerwca 2009r. H. H. zgłosił ponownie wniosek o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu, podając że wynik tego postępowania dotyczy jego interesu prawnego. W uzasadnieniu wniosku H. H. podniósł, że uniemożliwiono mu prawo do Sądu na tej podstawie, że jako wnoszącemu zarzut nie doręczono mu uchwały o jego odrzuceniu wraz z pouczeniem o prawie do zaskarżenia uchwały do Sądu. Konsekwencją powyższego jest to, że uchwała o zmianie planu miejscowego nie mogła wejść w życie z dniem jej podjęcia. Zarząd gminy nie mógł bowiem w takiej sytuacji przedstawić Radzie Gminy do uchwalenia projektu planu uwzględniającego orzeczenia sądu wydane w związku ze złożonymi zarzutami. Zgodnie z art. 165 ustawy-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy powołane postanowienie Sądu z dnia 30 maja 2008r. jest prawomocne i jednocześnie jest postanowieniem niekończącym postępowania w sprawie. Zatem dla jego zmiany i w konsekwencji dopuszczenia H. H. do udziału w sprawie niezbędnym była by zmiana okoliczności sprawy. Taka sytuacja nie zaistniała w stanie faktycznym sprawie. W swoim ponownym wniosku wnioskodawca wprawdzie przedstawił argumentację prawną przemawiającą, w jego ocenie, za uwzględnieniem wniosku, jednakże nie przedstawił czy i jakiej zmianie uległy okoliczności sprawy. A więc takie okoliczności, które umożliwiły by uznanie, że zapisy uchwały naruszyły jego interes prawny. W tym stanie rzeczy ponowny wniosek zgłaszającego udział o dopuszczenie go do udziału w sprawie nie może zostać uwzględniony, skoro został już rozpoznany postanowieniem z dnia 30 maja 2008r., a nie zachodzą podstawy dla zmiany tego postanowienia w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.